海南乐东县政府疑为平息莺歌海镇持续多日的民众抗议，仓卒决定把引起不满的发电厂选址北移2公里，令抗议浪潮转移到毗邻莺歌海镇的佛罗镇。在发电厂剪彩仪式当天，上万名民众群起围堵镇政府。因政府领导拒绝对话，群众激愤下冲入大楼打砸，场面混乱。
据4月18日报道，莺歌海镇民众为反对大型发电厂兴建，近几个月多次抗议，上周更有数次万人上街。10日晚，乐东县政府网站突然刊发通告，以全文仅约三百字公布，预定耗资三十九亿元的发电厂项目，选址已经移到距离莺歌海镇两公里以外的佛罗镇。当局还宣称，新选址“充分考虑了电厂建设和周边群众生产生活及经济发展的关系”。
消息传出之后，立即引起了佛罗镇居民强烈反弹，怒斥当局未经征询过该镇民众的意见，质疑政府仓卒另择新址，只为平息莺歌海镇的骚乱。莺歌海镇的民众对迁址消息亦不满意，认为始终与该镇太接近，担心仍会受污染影响，不少民众表明会继续抗争。
随后有消息指发电厂剪彩仪式，预定16日在佛罗镇政府大院举行，佛罗镇民众即号召同日示威。当日上午，上万名佛罗镇和邻近乡镇的村民，就高举着写有“反对煤电，保护环境”等字眼的横额，包围镇政府大楼抗议。
民众们苦等了数小时，当局仍然不派人现身对话，群众激愤下冲入大楼打砸，大批电脑、桌椅、门窗被砸毁。民众又燃放鞭炮投入办公楼，烧毁档案和文件。连政府门口多块招牌也被砸烂，旁边的职工住宿楼亦遭到波及。消息指大批防暴警察、武警进驻佛罗镇，事态暂时受控。但佛罗镇的民众矢言，倘当局坚持开建发电厂，将会继续抗争。
据悉，佛罗镇位于乐东西南方，辖下有十六个村委会、一个居委会，镇面积约一百四十二平方公里，人口逾三万人。莺歌海镇是渔业镇，人口近18,000人，全镇现有各种渔船460艘，海水养殖场2,753亩，其中高位池年产量837吨，年产值3,013万元，还有全国最大的天然盐场。
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