候任特首梁振英以“一开三”的方法延揽亲信,竞选办公关人员洪绮敏、助手冯英伦及陈冉加入特首办。陈冉23日被揭至今仍未有香港永久居民身份,却破例出任候任行政长官办公室项目主任。对此,有学者批梁此举严重打击公务员士气。
陈冉自2005年来港,尚有三个月才取得香港永久居民身份,却“破例”获委任做候任特首办项目主任。候任特首办23日发表声明,承认陈冉并非香港永久性居民。她现时根据入境事务处“非本地毕业生留港/回港就业安排”获准在港工作。
声明又承认陈冉曾经是共青团团员,自2005年8月起已没有缴交团费,也没再参与共青团的事务和活动,按规定已不再是团员。声明又强调,项目主任一职须由熟悉候任行政长官梁振英竞选政纲人士担任,考虑到职位的独特性及延续性,决定以短期合约方式聘任,并获公务员事务局批准直接聘用。
行政长官曾荫权拒绝响应事件:“我现在只是负责今届政府的事,具体有关招聘的问题,特别是非主要官员时,我相信最好问问梁先生。”批准陈冉任命的公务员事务局局长俞宗怡出席活动时亦没有响应事件。
公务员事务局发言人指出,自1999年政府开始推行非公务员合约雇员计划以来,除了陈冉外,局方曾批准经济分析及方便营商处和海事处聘请非永久性居民,担任非公务员合约员工。在处理有关申请时,公务员事务局会考虑申请的个别情况,市场上有否足够合适及符合资格的永久性居民申请人等因素,决定是否批准。
公务员工会联合会总干事梁筹庭批评梁振英任命陈冉,行为“离谱”,打破公务员制度的同时,亦严重打击公务员士气:“要进入公务员架构内,大家都是争个你死我活,数万人申请十多个位,都是想进入政府工作。但现在这情况下,一个完全没有居留权的人也可以委任进政府内部工作,对公务员打击很大……随便都可以委任一个人进入政府公务员架构内,牵涉两大问题:一个是晋升的问题,一个是政府保密的问题。”
前保安局局长叶刘淑仪也认为,陈冉的委任对公务员的冲击,情况前所未有。她指《基本法》列明公务员要由永久居民担任,政府应该咨询法律意见,厘清候任特首办两个多月的职位是否属公务员体系,“我相信是一个冲击,现在虽然得一个人,但之后可能愈来愈多。”
多名泛民议员对陈冉的委任感哗然,工党主席李卓人担心,这反映愈来愈多内地人会加入政治班子,这种做法犹如“种票”的变种----“种官”。公民党党魁梁家杰认为类似做法会变得常规化,冲击公务员制度,认为梁振英应交代。中大政治与行政学系副教授马岳批评,由未获永久居民资格的陈冉加入候任办,违反了“港人治港”的精神,做法是破坏规矩。
不过,民建联副主席刘江华却认为,候任特首继续由熟悉的班子,预备交接工作合理,陈在新旧政府过渡期中协助,不等如会留任到新政府。挺梁的前天文台台长林超英亦力撑,梁需要与他熟悉的人士工作,香港人不应执着是否港人及是否有政党背景。
当下梁振英正面临组班问题,而在日前,梁振英一改选举期间力销个人能力的语调,表示自己是“半途出家”,并多次承认“水平不够”,未能以一己力量凝聚社会,需要各界继续指点及支持。梁振英又表示,现时组班过程顺利,跟特首、特首办沟通得好,交接并无问题,亦有信心7月1日之前能改组政府。至于近日现届政府向立法会申请兴建焚化炉被否决,他认为,有关问题是立法会议员选择和决定,强调不论是焚化炉或双非孕妇问题,会根据自己政纲主张去落实。
理大应用社会科学系助理教授钟剑华认为,梁振英多次承认他“水平不够”,或因他发现组班不易,期望以谦卑态度,改变外界对他的观感。他又认为,梁在竞选时策略上须力销自己较他人优胜,在狠多方面都“讲得太尽”、开下不少无法兑现的支票,现在可能想及早做好期望管理,减少上任后市民对他的失望情绪。
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