第四轮中美战略与经济对话即将于5月3日至4日在北京举行。然而,横亘于此次对话之上的有两个敏感问题。一个是,中菲南海最严重对峙还在发酵期,中方会否在一再忍让仍无果的情况下军事回击菲律宾,美国虽表态“不偏袒”、“避免动武”但会否会横加一手;另一个是正在持续演变发展的陈光诚事件,美方是否提供支持或庇护,中方如何处理陈光诚所凸显的侵犯人权问题。从当前迹象判断,前者已接近“沸点”,而后者正极力“冷处理”。
亚太前所未有的躁动
在南海形势诡异、中菲对峙的情况下,预计中美战略与经济对话也将涉及南海等地区重大战略问题。虽然美国国务院4月23日就已表示,美方希望南海问题能够通过外交方式解决避免动武。而且,美菲两国政府外长和防长4月30日在华盛顿举行首轮“2+2”会谈,希拉里在会后举行的新闻发布会上说,美方在南海主权争端中不偏袒任何一方,支持通过“和平、合作、多边和外交渠道”解决海上争端。但所谓“多边和外交渠道”,是否意指美国将以“多变”形式加入到南海主权争端中?是否即意味着南海问题“国家化”了呢?然而,在南海问题上,中国一直有自己的原则立场,即争议问题只能通过声索国之间的双边谈判解决,不能国际化。
此外,日本首相野田佳彦30日访问白宫,与美国总统奥巴马进行了双边会谈,两国提出联合新愿景,重点在于让美国再度主导亚太,其中包括了不让领土争议破坏自由航行权。奥巴马强调,此举并非是围堵中国,只是希望中国遵守规则。但按照野田佳彦所说,所谓“希望中国的遵守规则”即“日美韩、日美澳三边会谈、与东盟峰会等建立的国际规则”。虽然野田也有说,中国是区域主要伙伴,日本希望能建立日本、美国与中国间的三边战略对话。但正如野田所说,中国是该区域最主要的国家之一,而这个“希望中国遵守的规则”的制定中,居然没有中国的参与,也没有另一个大国俄罗斯。并且,在亚太地区,诸如日美韩、日美澳三边会谈这样的会议有很多,远的不说,中日韩之间就有领导人会议,为什么没有被列为该区域“国际规则”的重要参考呢?
看看最近一两个月亚洲发生了多少事。中菲对峙、美菲军演、中俄军演、日本右翼“购买”钓鱼岛、印度和巴基斯坦试射导弹、朝鲜试射卫星、韩国在罗北道军演、韩国逮捕9名中国渔民、中国海军舰队穿越日大隅海峡、美越“非战斗”军演、日本首相和菲律宾两长访美……一向平静祥和、各国致力于发展经济摆脱贫困的亚洲,突然间出现了前所未有的躁动。而躁动的背后正是美国战略东移的“阴影”。
自美国高调宣称“重返”亚洲以来,美国在亚太地区的一些所作所为令人生疑。近来美国明显加强了对亚太、特别是西太平洋地区的军事部署与投入,特别是加强了与菲律宾、越南及澳大利亚等国的军事合作,建立新的军事基地,扩大军事存在,举行规模越来越大的军事演习,出售更多的武器,还拟建立导弹防御系统……
以南海问题来说,虽美国多次声称无意介入南海争端,但美国的行动令一些与中国有领土、领海纠纷的国家跃跃欲试,频频制造事端,挑战中国的底线。
菲律宾就是对抗中国的急先锋。有观察人士指出,预计中美战略与经济对话也将涉及南海等地区重大战略问题。协商、讨论、争吵、碰撞……未来几天的对话少不了一番“推心置腹”。
从习近平年初访美的时候就已经提出 “太平洋之大,足以容纳中国与美国”。5月2日中共传声筒《人民日报》在海外版也刊文《美国应避免向有关国家发出错误信息》,文中再次指出,中方欢迎美国在亚太地区发挥建设性作用,这一立场不会改变。中国坚信,太平洋之大,足以容纳中国与美国。美方应当言行一致,避免向有关国家发出错误信息,不要助长其在涉及南海的领土争端问题上挑衅中国、铤而走险的倾向。
在观察人士看来,中美在亚太有重要而广泛的共同利益,共同利益需要共同维护,不能以牺牲另一方利益为代价,不能向有关国家发出错误信号。中国需要坚定、严肃、明确地给出战略底线,并期望获得美方理解和重视。60多年前美国误判了中国的战略决心,铸成朝鲜战场的大错,历史的教训值得汲取。
进入21世纪第二个10年,太平洋东西两岸的两个大国之间,经济、战略依存度上升到新高,利益交汇面空前扩大,中美关系的发展已经从外力驱动型向“内需型”转变。合作共赢既是大势所趋,更是国家发展的必由之路。而战略与经济对话有助于缩减双方存在的“信任赤字”,拓展双方的共同利益,管控分歧。
降调处理陈光诚事件
对于陈光诚事件的处理,从目前迹象看,“淡化”事件对中美关系造成的影响已成为两国的共识。
首先看曾多次“炮轰”中国人权的希拉里的表现。此次,她对陈光诚事件的表态显得极为温和。在问及如何看待包括陈光诚在内的去向不明的维权人士(和异见人士)时,希拉里称,此次赴中国参加美中战略和经济对话,她不打算强调特定案件,但将把它放在更广泛的背景中。她指出,美中关系对美国政府和两国人民至关重要,双方建设性的关系包括坦诚讨论有歧见的领域,其中也包含人权问题,她会秉持这一精神前往北京。有人指,希拉里向来爱拿中国人权说事,但如今陈光诚
奥巴马在4月30日会晤日本首相野田佳彦后的记者会上,首度回应陈光诚事件时也措辞非常谨慎:“很显然,我留意到有关中国这一事件的报道,但是我不会就此问题发表声明。”不过,奥巴马也强调美国对人权的尊重以及美方重视与中国的广泛合作:他说他每次会晤中国领导人时都会提出人权问题(“What I would like to emphasize is that every time we meet with China, the issue of human rights comes up”)。
再看中方的态度。4月28日,中国外交部副部长崔天凯在举行的媒体吹风会上表示,中美战略与经济对话照常举行,不会受到陈光诚事件影响。
就在中美战略与经济对话召开前,有媒体报道称,陈光诚事件一个可能发展的方向:就是中共和美方达成了一致意见,以“治病”为由,将陈光诚送出国。在美国人权组织“对华援助协会”负责人傅希秋指,中美都渴望解决事件,可能尽快做出决定,不希望事件影响中美战略与经济对话其它议题。傅希秋称,“他不是罪犯,也不是国家公务人员,毋须审批,也有不少疾病需要治疗,毋须申请难民或政治庇护。就像一个正常的公民去治病。”
如果以这样的方式最终处理陈光诚事件,从眼前看,对中美双方来说都是比较简单快速的处理方法,一方面降低中方处理事情的难度,另一方面可减少时间的拖延给美国带来的舆论压力。但从更长远的角度看,陈光诚事件早已被炒作成为“中国人权的一面镜子”,而今次,如果就这么草草的让陈光诚去了美国,是否更会被舆论所诟病,一个盲人维权份子都不能够在中国生存吗?那么,是否以后中国人的问题都要去美国大使馆寻求解决?
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