即将上任的香港新政府改组后,将增加两个常任秘书长职位,加上有现任常秘退休及加入问责团队,估计新政府上场即有5个常秘空缺,换言之,即有半数合资格属D6职级官员会升职,包括部分“坐正”D6不足两年的官员,升职如坐直升机。有政务官直言现时已有十个茶壶八个盖的情况,若再有一批官员会升做常秘,相信会加剧青黄不接情况。
据5月10日报道,梁振英3司14局的架构重组建议,除了增加2副司长和2局长职位外,亦会因应新增的2个局而增加2个常任秘书长的位置,令常秘人数由现时的17人增至19人。除此之外,下月便告60岁的运输及房屋局常任秘书长(运输)何宣威亦会退休、公务员事务局局长之位按传统必由其中一名常秘担任、特首办主任之位相信又要另觅常秘人选,换言之,令常秘之位最少出现5个空缺。
但在常秘空缺一下子大增的同时,却凸显了“常秘荒”的问题。近年资深政务官不足的情况持续,过去5年间共有8名常秘退休,当中6人更是在2010至2011年这两年间退休离任,故不少现任常秘其实年资都不太长,现时17名属D8级常秘中,更有两人仍未有坐正。
因应新架构的常秘空缺,政务官梯队公务员将层层递升,一批D6级政务官将“升职”在望,有政务官直言现时已有十个茶壶八个盖的情况,若再有一批官员会升做常秘,相信会加剧青黄不接情况。
城市大学专业进修学院学术统筹宋立功表示,常秘的工作分量和压力都较大,候任政府虽口硬指物色人选上没有困难,但“找人做事不难,要找有经验的人做实事就难”。
他指,下届政府中从公务员体制外“空降”为局长的人数定会较多,另一方面候任特首梁振英做事较积极进取,常秘须加倍支持新面孔的局长之余,又要协助他们落区,还要因应梁振英的要求作长远规划和大幅提高工作效率,令新常秘们对上、下、内、外都有更吃重的压力,“如不够资深,随时倒泻箩蟹”。宋立功又表示,政务官高层缺人本已对政府运作构成大挑战,而改组凸显了这方面的问题,“政府工作支持的确是只尚未讨论到的问题”。
但公务员团体的看法有所不同,本地高级公务员协会荣誉主席苏平治表示,常秘的接班上并无问题。他指,现时政府中可升任的D6级政务官为数不少,而且各人在过去多年都常会被调任到不同政策局和部门工作,“如说经验问题,只是有20年和30年经验的分别,其实分别不大”。他又指,政务官普遍都是通才,即使调任到不同政策局,一般工作都是管理、行政、人事、协助制订政策过程等,具体公务的分别都不大,认为外界须担心的只是问责官员能否胜任其位,“公务员做回公务员的工作不成问题”。
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