针对日前发生的湖南株州在建隧道炸药爆炸事故和山东潍坊特大交通事故，国务院安全生产委员会办公室20日发出通知，要求进一步加强建筑施工和道路交通安全工作。
2012年5月20日凌晨，一名武警在发生事故的隧道口警戒。5月19日上午，湖南省炎陵县境内在建炎汝高速一隧道发生炸药爆炸事故，造成20人死亡。
通知说，2012年5月19日8时30分左右，湖南省株州市炎陵县境内中铁三局集团第五工程有限公司承建的炎汝（炎陵至汝城）高速公路第十三合同段，一辆运送炸药和雷管（共240千克）的低速载货汽车，在八面山隧道内发生爆炸，造成20人死亡、2人受伤。5月19日0时15分，一辆个人所有的车牌号为鲁GKA068的长安牌面包车（核载8人），载12名施工工人从山东省潍坊市青州市返回潍坊市区，在潍坊市潍城区宝通街拥军路路口西侧500米处，与山东山水水泥集团有限公司潍坊水泥厂的一辆无牌重型货车发生追尾事故，造成10人死亡、2人受伤。
通知称，依据有关规定，国务院安委会已对上述两起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。
通知指出，以上两起事故不仅暴露出部分建筑施工企业主体责任不落实、民用爆炸物品管理混乱、机动车无牌无证、违法超员，也暴露出一些地方、部门在建筑施工和道路交通领域“打非治违”和安全监管工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。
据悉，事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区要高度重视，认真吸取事故教训，举一反三，排查治理安全隐患，强化管理，坚决遏制重特大事故发生。为此，通知提出以下要求：
一、严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强施工现场安全管理。
各地区、各有关部门要督促企业全面落实企业安全生产主体责任，进一步完善和细化施工现场安全管理规章制度，特别是对各种运输车辆、通勤班车等要制定专项管理办法，加强日常安全管理，采取措施、落实责任、强化工作。要严禁临时租用非营运的社会车辆（船舶等）用于运送工人、材料和民爆物品等生产经营活动的行为，杜绝人货混装等违规现象，确保施工作业人员的人身安全。要加强对作业人员的安全培训教育，切实提高其安全生产意识和操作技能，坚决杜绝各类事故尤其是重特大事故的发生。
二、深入推进“打非治违”专项行动，切实加强民用爆炸物品安全管理。
各地区、各有关部门要按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，结合本地区、本单位的实际，从民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、使用和储存等各个环节，认真制定专项安全生产监管措施，加强领导、完善制度、落实责任、强化监督，确保各项安全保卫措施贯彻到底、落实到位。特别是要督促建设工程施工单位，必须严格按照有关规定和标准，加强对炸药库房内的火工品管理和周边环境的安全保卫工作。要严格执行《关于加强民爆生产销售企业所属运输车辆安全管理的通知》（工信厅安函〔2011〕887号）的各项要求，杜绝使用不符合要求的非专用车辆运送炸药、雷管等火工品，严禁炸药和雷管混装、散装及载客运输。三、严格路面执法，下大气力解决突出问题。
各地区、各有关部门要进一步优化执法力量部署，有针对性地开展工作，严厉打击机动车无牌无证营运行为。要立即采取源头治理、联合执法等综合措施，建立部门、区域联勤联动机制，对单位、企业、个人7座以上自用客车进行严格排查，严格执行7座以上客车“逢车必查”制度，严查车况、驾驶人资质，了解掌握日常主要用途，对存在车况不良、驾驶人不具备资质非法营运的，要依法严肃处理并督促整改落实。
四、严格事故查处，用事故教训推动安全生产工作。
各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和重大事故查处挂牌督办的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，依法依规严肃处理有关责任单位和责任人，及时向社会公布调查处理结果。同时，要加大对重特大事故整改措施落实情况的监督检查力度，督促有关地方、部门和企业认真吸取事故教训，举一反三，深入持久、全面彻底地排查治理各类隐患，切实用事故教训推动安全生产工作。
国务院安全生产委员会办公室表示，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，各有关中央企业要认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强建筑施工和道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制建筑施工和道路交通重大事故的发生。昨天上午，湖南一在建高速公路隧道发生爆炸，造成20人死亡。据了解，事故发生时，隧道现场有24人，目前已有4人生还，其中有1人为重伤。目前抢险救援及现场清理正在进行中，公安机关已对相关责任人采取控制措施，事故原因还在调查。
事故发生后，湖南省交通部门和当地政府部门紧急调集专业煤矿搜救队伍进行救援，消防、公安等部门也立即赶到现场参与救援。为防止救援时隧道塌方，湖南省交通运输厅紧急组织桥梁安全方面的专家组赶赴现场协助救援。
事故模拟图
爆炸隧道口已被封锁
事件通报
车上有288公斤炸药
据湖南官方对外通报，昨天上午8时30分许，一辆载有炸药的车辆进入炎汝(炎陵至汝城)高速公路一在建隧道施工层面，在卸货时发生爆炸。
今天凌晨，记者抵达事故现场时，隧道口已经拉起警戒线。项目建设单位中铁三局新闻发言人董国斌在现场介绍，初步探明车上有12箱炸药，每箱24公斤。具体是何种炸药还不清楚，爆炸的具体位置和原因仍在调查中。
最新进展
凌晨发现遇难者遗体
今天凌晨1时，刚从隧道内部出来的救援者、炎陵县消防中队指导员杨军告诉记者，目前已发现1具遇难者遗体，确认为男性。此前，救援人员刚在隧道内部进行了6次生命探测，没有发现生命迹象。救援现场
洞内漆黑空气质量差
记者从湖南省炎陵消防中队获悉，昨天炎陵消防中队接到当地公安局请求协助救援的电话，第一时间派出12名官兵乘坐1台救援车、1台水罐车前往现场救援，下午2点多到达爆炸现场后，小分队立即进入隧道展开搜救。
一名在现场参与救援的工作人员介绍，由于发生事故的隧道尚未贯通，事故现场一片漆黑，空气质量也很差，救援难度很大。
现场目击
隧道口冒出蘑菇云
“爆炸时声大如雷，隧道口冒出的烟雾就像蘑菇云！”云南民工刘关祥向记者描述隧道爆炸瞬间时，说“动静大得吓人”。
“我当时正把钢架抬上车，也准备跟车进入隧道，还没来得及上车就听见轰隆隆的几声巨响。”回忆爆炸时的情景，刘关祥仍然显得心有余悸。他猛吸了几口烟后告诉记者，“爆炸声响了好几次，持续了好几分钟。”“8点多刚要上班，我就听到了几声巨响，声响连续但偶有间隔，每次响声有2秒钟左右。”湖南民工胡谷安向记者说，爆炸一发生他们就想去救人，但“从隧道口冒出了大量的尘烟，有点像蘑菇云，呛得人直流眼泪，都无法进去。”
相关链接
炎汝高速
曾曝安全隐患
另据报道，今年3月27日至30日，湖南省交通质安局领导孙威期一行莅临炎汝高速，进行桥隧质量安全专项检查。检查组通过实地查看、听取汇报等形式“把脉问诊”，对炎汝高速桥隧工程进行了全面体检，及时纠正了建设中存在的工程质量问题和安全生产隐患。
检查组重点检查了?水河大桥、八面山隧道等控制性工程，对工程实体质量、安全防护、施工专项方案、特种设备、人员资质等进行了严格细致的查看。每到一处，检查组都结合实际就施工工艺、安全防护等问题与施工单位交流意见，提出了具体可行的改进办法。
背景资料
炎汝高速
总投资144亿元
炎陵至汝城(湘粤界)高速公路是规划的湖南省高速公路网(五纵七横)中一纵(岳汝高速公路)的一段。岳阳至汝城高速公路，全长约523公里，炎陵至汝城(湘粤界)公路为岳汝线湖南省境内的最南段，起点接衡炎高速公路炎陵西互通，终点接广东省粤湘高速公路仁化至翁源段。是湖南省连接广东、香港与澳门的又一重要通道。
本项目概算总投资为1441638万元，建设总工期为48个月，计划2010年4月全面开工建设，2014年4月建成通车。
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