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520前马应允互设办事处拓两岸新局

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台湾总统马英九在520就职演讲之前表示,两会研究互设办事处的想法非常正确,而两岸协商原则也不会改变。这是台湾方面首次对两岸互设办事处的正式表态。对此,有分析人士认为,马英九在520之前作出此番表态,意在为自己过低的民调拉分,希望在两岸政策上开拓新局。而台湾前立法委员林钰祥则表示在现阶段情况下,两岸互设办事处是务实的、也是必须的选择。

设办事处考验民进党大陆政策

马英九在出席海基会新大楼揭牌仪式致词时表示,目前两岸客观形势的发展,已经让过去的相关法规与现实有些距离,因此陆委会已开始全面检讨相关大陆事务法规,务必赶上时代,走在时代前面,因应未来发展。对于海基会与海协会也在研商互设机构,马英九也认为,这样的方向是非常正确且必要的。海基会董事长江丙坤接着也表示,海协会曾就两会互设办事机构提过案,但照两岸关系条例规定,两会要互设办事处需要立法,因此这部份还要等陆委会展开相关法律的研究工作,两会互设办事处的进度也将视立法进度决定。

对此,林钰祥认为,大陆提建立办事处已经提出了1-2年,但台湾一直都没有回应,马英九现在终于亲自回复了。这说明,两岸互设办事处已经过慎重考虑。相信是在经过了国家安全等方面的专业讨论和慎重评估以后,决策层面才决定就此放声。之后的修法只是程序问题,包括江陈会都可以协商。

其次此事也考验著民进党与台联的大陆政策。因为两岸互设办事处就势必要修法,国民党方面就必须要与民进党协商。以往在处理此类议题时民进党都会发动所有力量进行阻扰。但是在两岸关系日趋紧密的现实环境下,民进党是会继续阻挠,还是会改变态度,这是考验他们在两岸政策的一次机会。至于台联方面不出意外是持反对态度的,用“木马屠城”概念渲染此事,将大陆驻台办事处形容成台湾的威胁。

可在大陆设10至12个办事处

在实际操作层面,林钰祥认为,假若此事成行,办事处不仅要在北京和台北设立,从内陆到沿海在台商密集地也都有设立的必要性,修法时也应一并考虑。他举例称台湾在美国设有10至12个办事处,日本有4个,印度2个。在如今两岸关系如此密切的情况下,台湾在大陆设10至12个办事处都是在可以考虑的范围内。

林钰祥表示,此事最大政治意义是两岸关系从最初的互不承认到马英九所提的互不否认,而两岸互设办事处则意味着两岸正在走向互相承认。虽然这并非是法理上的承认,但已经比“互不否认”要更进一步的事实承认,而且更加符合台湾的利益。

更何况这种互相承认也是建立在事实需要基础之上的,随著ECFA的不断推进,两岸的人员和经贸来往都有了大幅度提升。2011年两岸人员往来次数已超过700万人次,经贸数字也已过百亿,这种情况下两岸政府部门要处理的问题也随之增多。所以,两岸设置这种处理紧急救助、商务投资、观光旅游、文教交流、环境保护、犯罪防治等问题的综合性办事处是迫切需要的。可见,设办事处不是为设处而设处,而是有事实需要。两岸都需要有常驻的人员在对方。

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