香港回归15年,“一国两制”作为治理香港的基本政策在各个方面得到了贯彻和落实,而各界对“一国两制”作用和内涵的讨论也从未间断过,其中,香港对台湾“一国两制”的示范作用是争议最大的话题之一。台湾民众似乎也对“香港的今天是台湾的明天”产生了种种忧虑;更有人认为,香港“一国两制”的示范作用已经消失,甚至起到了相反的作用。
香港一国两制研究中心总裁张志刚在30日出席“第二届两岸关系和平发展(香港)研讨会”时表示,“一国两制”的“两制”之于香港和台湾的含义其实并不相同。“一国两制”下的“两制”不是指一个国家运行两种不同的政治制度,而是指一个国家同时存着社会主义和资本主义两种制度。
张志刚称,这也就意味着,“即使推行一国两制,台湾和香港的政治制度也是不一样的。”那么,一些人通过指责“一国两制”下的香港“尚不能直选特首”,从而全盘否定“一国两制”在台湾实行的可能性和可行性,就是无稽之谈了,是明显地偷换概念。
张志刚介绍道,香港和台湾的政治在历史背景上就有很大的不同。1997年之前,香港完全没有自治经验,香港的政党作用也从没有得到充分地发挥过。同时,香港的各个政党力量在香港社会的起步也不是同时的,其中工商阶级的起步要晚一些。所以,在回归后就出现了有的人“政治游戏”玩得熟悉些,有的人还很笨拙”的现象。这样的政治乱局与“一国两制”毫无关系。
而台湾自蒋介石入岛之后就开始了自治经验的累积,后期更是经历了自下而上的民主洗礼。这样不同的历史背景就意味着----一、因香港政治的“稚嫩”而归咎于“一国两制”的“失败”乃无稽之谈;二、香港台湾政治起步不同,如果在台湾实行“一国两制”,绝对不会仿效香港的制度,而是适应台湾实际的、完全不同的政治制度。
另一方面,从实际效果出发,香港“一国两制”的示范作用也是客观存在的。张志刚称,就以2009年的数据为例,内地游客自由行为香港经济贡献了264亿美元的收入,创造了5万个就业岗位。经济上的提升影响非常明显。
张志刚还说,香港的国际化程度非常高,其经济发展也必然受到全球化的影响。而由于中国经济的发展,在世界市场上的影响和地位也不断提升,所以香港经济也会直接和间接地受到更多中国因素的影响和制约。如果将这些问题和制约归因于“一国两制”,那么明显有失公允。
在港台政治接触上,张志刚认为,新任特首梁振英和新一届香港政府应该更加主动。他说,港英期间高级政府官员不可以去台湾,政府也没有设立相应部门处理港台关系;而回归后,民进党执政时期,香港官员又不懂得如何同台湾官员打交道,双方也有诸多限制,港台关系发展缓慢。
自2008年起,港台关系已因两岸关系趋缓而走上了正轨并实现了很多突破,但台湾各界对“一国两制”下的香港还有着种种误解。张志刚建议,梁振英等新一届港府官员应该多多向台湾说明实际情况、消弭误会,进一步促进港台关系的正常发展。
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