中共党报《人民日报》在理论版刊文称，党政正职在各级权力结构中处于核心地位，监督“一把手”用权行为是确保权力规范运行的重点和难点。文章建议，建立健全对“一把手”适度分解权力的制衡监督机制，对政府投资和使用国有资金重大项目的跟进监督机制，对行政机关公务人员的行政问责监督机制。
该文还称，政府投资和使用国有资金大项目是发生腐败的高危领域。应该建立健全对政府投资和使用国有资金重大项目的跟进监督机制。
2012年6月20日，《人民日报》在七版理论版刊登黑龙江省哈尔滨市纪委书记姜国文的文章，题为《建立健全监督机制 确保权力规范运行》。
该文称，建立健全监督机制是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重要途径。对“一把手”的合理分权，应该：
一，坚持集体领导下的分工负责制，科学划分领导班子成员的权责。
二，要求各级领导班子按照民主集中制的原则，制定议事决策规则并报上级党委、政府和纪委备案。
三，坚持“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项集体讨论，实行党政正职末位发言和票决制度，不对议题事先定调或作引导性发言，严格按票决制进行表决。
四，坚持正确用人导向，严格遵守干部选拔任用工作纪律和有关规定。
文章还说，政府投资和使用国有资金大项目是发生腐败的高危领域。应该建立健全对政府投资和使用国有资金重大项目的跟进监督机制。避免出现“工程建起来，干部倒下去”的现象。
一是将监督关口前移，建立有效预防腐败制度。整合监督力量，由纪检监察机关向政府投资和使用国有资金大项目建设单位派驻直管纪检组或监察员，对项目建设提前介入，加强对项目概算、预算和标底确定等重点环节的监督。
二是实施全程跟进监督，加强对重点环节的廉政风险防控。加强对项目前期工作、招投标、项目投资概算调整及工程变更、工程原材料和关键设备采购及工程质量验收决算环节的监督审计。
三是运用科技手段，探索预防大项目建设腐败的新途径。
文章还认为，行政问责是监督的核心，是构建公共行政监督体系的基础。为解决一些领导干部和公务人员不作为、乱作为、慢作为问题，应该建立健全对行政机关公务人员的行政问责监督机制。。
一是明确问责对象和问责重点。将领导干部和一般工作人员纳入行政问责范围，既注重有错问责，也注重无为问责，并将决策违规、执行不力、管理不善、行为失范作为行政问责的重点。
二是切实抓好责任预防。更加积极地面对社会的诉求并快速回应人民群众的需要，真正对行政行为负责，有效防止相关责任问题的发生。
三是积极推进政务运转的规范化建设。坚持政务公开，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。
评论 (0)