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31省党代会报告出炉 胡锦涛科学发展成标签

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从2011年10月党代会的召开至今,中国31个省、市、区党代会报告均已出炉。尽管各省市区侧重点有所不同,但都是以即将离任的中国国家主席胡锦涛提出的“科学发展”为主题,“求同存异”,同即科学发展,异则为区域特色。有分析认为,虽然科学发展观在胡锦涛执政期间是中共的主要执政方针,但是在距离中共十八大还有3个月的情况下,各地党代会的结束和报告的出炉表明中共正在有条不紊的按照步骤为18大做准备,以保证其能够不受干扰的顺利召开。

科学发展观成未来各省主调

“科学发展观”是在目前全球经济低迷中国经济发展困难重重的背景,在各地党代会中屡屡提及的,据统计目前22个省市自治区的报告标题中出现“科学发展”的字样。其余9个省市也在报告内文中谈及,以点带面,如资源转型、现代化、变化变革等阐释其要义,为党代会贴上了“科学发展”的标签。

在22个省区提到科学发展字样的省市区中,大部分都以“推动”、“推进”、“坚持”科学发展放置标题醒目位置。同时,他们各自的侧重点都有不同,东部省市区多集中在向更高层次的精神层次追求、国际化标准看齐,如北京“建设中国特色世界城市”,海南“实现绿色崛起、加快国际旅游岛建设”,吉林“让城乡居民生活更加美好”,等等。中西部省市区青海、陕西、江西、四川等地,均以基础的改革、基层建设、“富裕生活”为奋斗目标,如青海“深化改革开放”、青海“富裕三秦百姓”、四川“建设西部经济发展高地”等。

而另外9个省市区虽然在标题中未出现科学发展观,但是均不约而同的将如何落实科学发展放在解决本省面临的各种问题之首。此外,这9个省市区也都各自提出遵循科学发展、适合本土发展的规划。如广东的“幸福广东”、天津的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”、北京的“中国特色世界城市”、山东的“经济文化强省”,等等。

党代会为“反腐风暴”助力

十八大前的反腐风暴已经显现出波及的范围将超出以往,从近期有关官德的讨论到党代会中对治贪的内容,可以发见对于反腐,中共从中央到地方在走一条措施前移的思路。从反贪腐局到预防腐败局,再到强化官德修养、加强财产公示与裸官监管,再到强化用人选拔,对于腐败的源头治理,防范机制的探索,已经可以看出一步步在重心前移。

以薄熙来事件发生地重庆为例,重庆报告对腐败做出最严厉的警告,“不论涉及到什么人,不论担任什么职务,都要一查到底、坚决惩处,决不姑息”,山东、湖南、天津三省市要求干部“带头管好配偶、子女和身边工作人员”。上海市委书记俞正声则表示,“严格执行领导干部个人有关事项报告制度,扩大公开范围”。对于干部选拔任用中存在的问题,各省份均明确,用人标准以德为先,公开选拔、竞争上岗、差额选任,增强干部选任的透明度。浙江提出全面实行地方党委全委会干部任用表决制和常委会票决制;贵州省则强调要形成倒逼机制,每年开展万名群众评议机关作风活动;山西省将探索实行干部实绩公示制度。

各省党代会有关扩大基层民主,强调法治的篇幅也是极为显眼的,基本上都有单列内容,可以确定无疑地说,这是与中共目前一直在推动的党内民主是合拍的,可以想见未来中共会逐步“有序”地推动,直至累积到质变。如北京强调完善基层群众自治制度,加强基层政权建设,推进“四议两公开”,上海推动党内民主建设,积极推进“公推直选”,重庆则要求严格执行民主集中制,充分保障基层民主权利。

社会管理 民生向幸福靠拢

社会管理创新,一直是各省常谈常新的话题。而在此次各省市区的党代会报告中,依旧成为不可忽视的焦点。而在其中却发现,注重社会民生,提高民生幸福感的色彩在加重。

在报告中发现缩小城乡差距,消化经济高速发展时期的阶段性矛盾预料将成为未来全国最重要的社会问题。天津目前是城乡差距最小的省区,民生投入占比已超过70%,类似在宁夏已有此数字,而上海明确未来将此数字提高到60%以上。

而缩小收入差距、实现社会分配公平的路径,各省套路均为“提低、扩中、控高”,即提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,着力提高低收入者收入;扩大中等收入者比重、合理调节过高收入。内蒙古自治区党委书记胡春华提出,“努力提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,把改善民生落到真金白银上”。浙江明确提出“加强个人所得税征管,有效调节过高收入”。江苏和青海还提出“增加居民经营性收入”。山东、湖南、黑龙江、安徽等省份则称将增加居民财产性收入。

同时,在社会管理模式创新中,各省的规划都在向基层倾斜。社区“网格化”、加强党群关系都为未来的改革方式描画了努力方向。

除了缩小收入差距、涉嫌社会分配公平和向基层倾斜做出改革的努力外,以广东首先抛弃GDP为代表提出民生幸福感,促进社会公平也成为一大亮点,与此同时,湖北强调跨越式发展,建设富强、创新、法治、文明的“幸福湖北”,辽宁强调全面振兴、建设富庶文明“幸福新辽宁”。

京沪粤引领经济阶梯创新转型

从全局看全国都有不同程度对发展方式的转变的考虑,尤其是沿海各省包括浙江、上海、江苏、广东等均在创新增长上着墨颇多。作为一种战略选择,中部和内陆省份也有类似表述,但总体来说囿于自身实力和发展水平,都有实际的降低。

北京、上海、天津、广东、江苏、山东、浙江、河南、河北、四川、湖南等省份均强调“创新驱动”,北京提出“科技文化创新之城”、上海、广东、江苏、四川、湖南等省份更是分别提出了“创新型城市”、“广东创造”、“江苏创造”、“创新型四川”、“创新型湖南”。而辽宁、重庆、吉林、黑龙江、宁夏、青海、山西、陕西、甘肃、贵州、广西、安徽、江西、云南、福建、新疆等,侧重点为“新型工业化”,强调新型工业和信息化、现代服务业融合。内蒙古、海南强调以旅游业、农牧业等地区优势产业为突破口。从中亦可看出地区间的区别。

提到“小康”的省、自治区有6个:山西、江苏、甘肃、湖南、贵州和宁夏,甘肃和贵州的标题中,则不约而同的分别出现了“与全国同步进入全面小康社会”、“与全国同步实现全面建设小康社会”,其中以江苏为代表,包括浙江、湖北等地都有迈向基本实现社会主义现代化的目标,其次重庆将在西部率先实现小康社会的目标推迟至2017年十二五末,而宁夏、甘肃、贵州则力争与全国同步进入全面小康社会,即2020年。

从东中西部整体看,30省份中,除了上海、天津、重庆、广东、河北、河南、湖南、山西、内蒙古、西藏、黑龙江等12省份,其他19省份均列出了生产总量、居民收入 “翻番”、“倍增”目标。省际间的区域配合未见显现,各省仍致力于省内格局的规划,以城市群、增长区辐射周边的模式并无改善,但几乎均有自己的区域定位,如天津立足北方港口定位、湖北立足长江中上游战略支点、文化大发展以山东为代表

2011年秋中共十七届六中全会提出了社会主义文化大繁荣的奋斗目标,以山东的报告标题最为明显《加快建设经济文化强省 谱写山东人民美好生活新篇章》,在提出大省到强省转变的同时,成为各省区党代会报告中文化主题“戏份”最多的。

而其他省份亦均有专门的文化内容,可见文化改革文化繁荣的思路已经贯彻到各省区,并极有可能成为未来意识形态领域的重头大戏。如北京强调“北京精神”、上海注重文化体制改革,增强文化软实力,广东编制了文化强省规划纲要,强调地址各种错误和腐朽思想的影响。湖北提出文化大省向文化强省的跨越战略。

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