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年龄或退出地方班底“入常”卡位点

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31省市区换届完成,延续十六大换届的“年轻化”和“梯队接班”的原则,十八大前的地方常委换届,“456”阶梯,“40后”群体仅占2%,“50后”、“60后”分别占405名常委的68.4%、29.6%,成为地方常委人员架构的中坚力量。有分析人士评论称,地方常委班底年轻化将不再成为地方常委“入常”的硬性指标,“能者居上”。

对于年轻化的实施,1978年中共就有意推动“干部年轻化”和“梯队接班”原则。即要求年龄结构形成更合理的梯次结构,即既要有一定数量的老同志,又要有较多年富力强的中青年同志。邓小平曾强调,年轻化这个问题“非常紧迫,非常必要”。年轻化,成为中共不得不面对且必须解决的考题。中共十五大制定的七十岁从政治局常委退休,为中共高层年轻化迈出重要一步。十六大新旧交替之时,江泽民与胡锦涛的世纪交替,以及地方常委干部选拔年轻化,都形成了“梯队接班”雏形。

相较于十五大的迈出重要一步、十六大的雏形渐成,此次十八大新旧交替中,地方常委“456”梯队以“50后”为中坚、“60后”搭配已然规范化。从31省(市、区)委书记来看,“40后”6位,“50后”22位,“60后”3位,平均年龄为58.1岁。省(市、区)委书记、副书记,向来由资历深、阅历久的官员担任。31位60周岁及以上的省(市、区)委常委中,有27人任书记、副书记等要职,包括8名“40后”。由此可见,在“梯队接班”原则下,“456”梯队呈现金字塔模式,“40后”、“60后”身居书记、副书记的人偏少,以此来搭配“50后”主力军。

从个省市区常委总名单来看,在405名新产生的地方常委中,“40后”8位,“50后”278位,占总人数的68.4%。在405名省(市、区)委常委中,60周岁及以上者为31人,占比7.7%;252人介于53岁至60岁之间,所占比例为62.2%;“60后”官员有120人,占比29.6%,31个省份均有“60后”常委。值得注意的是,将成为未来中坚“60后”此次118位,比例将近三成,甚至如贵州、西藏、新疆、内蒙古、安徽等地的“60后”成为人数或接近常委班子人数比例的50%,直接带动了常委班子年龄结构的年轻化。

经过数十载,中共从最初设想到2012年的十八大,如今已然架构起“梯次接班”和“年轻化”趋势。而从此次党代会各省份地方常委的新特点来看,年轻化的常态趋势发展,选人用人不再是机械、片面的重年龄,年龄已不再是入驻地方常委的首要“卡位”元素之一,而视野和基层经验成为首选。

据统计,在31个省(市、区)党委书记中,博士3人,硕士14人,本科13人,大专1人。其中,其教育背景以工程、经济、管理等居多。在405个地方常委中,“博士常委”占比超两成,研究生学历者近六成,其次是本科学历、专科毕业。“高知化”的大趋势成为考量体系的硬指标。

同时,在31个省份的405名地方常委中,第一份工作从基层做起的就有200多人。此外,第一份工作从事教师,或在部队的人数也都将近15%,其中还包括多个省(市、区)党委书记,如山东的姜异康、新疆的张春贤、西藏的陈全国等。可见,年轻、高知只是任职常委的一个考核项,而工作履历是否深入基层、是否跨领域多岗位,才是关键因素。

如中国国家行政学院教授汪玉凯所言,这些地方常委“普遍受过更好的系统教育,善于打破思维定式,能适合这个变化越来越快的时代”,同时基层经验让他们接足“地气”,在年龄渐渐不再成为限制入地方常委的硬性指标时,“倚老卖老、托大”的模式打破,或将形成“能者居上”的新局面。

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