马英九不能不做的两件事

台湾中国时报日前发表文章，题为：马英九不能不做的两件事。作者为前中国时报社长王健壮。文章如下：

行政院前秘书长林益世收贿贪渎，应该是国民党政府历来涉贪层级最高的政务官员，但马英九在痛心疾首之余，有两件事却不得不做。

第一件事他应该下令行政院成立特别小组全面清查，除了“地勇案”外，林益世在秘书长任内是否尚有他案，也涉嫌利用内阁幕僚长的角色或职权，去牟取非法利益或者滥权干预政策人事。

全面清查的理由是：从“地勇案”的录音内容可知，林益世索贿不但已到胆大妄为的地步，而且手段老练显非新手，基于合理怀疑原则，既有“地勇案”被揭发，也应尚有他案隐而未爆;他既可以向陈启祥炫耀他的秘书长权力，想当然尔也应曾向其它人自抬身价进行不法勾当;习于或耽于滥权贪渎的人，绝不会只针对一人或一案遂行犯罪意图，这是犯罪心理学的基本常识。

至于全面清查的方式则可从三途进行：其一，清查林益世经手的所有公文，凡涉有利益的签案，一律交政风处调查;其二，声请林益世秘书长任内的所有通联纪录，过滤其中有无与厂商或公营事业机关的通联纪录，有则交政风处调查;其三，约谈林益世办公室与内阁相关幕僚，询问林益世任内有无足以引发合理怀疑的职权行使行为，若有则专案调查。

全面清查的目的并非为了进行恐怖整肃而让内阁上下惶惶不安，但内阁幕僚长涉贪乃是国民党政府前所未有之丑闻，而且涉贪之人又被公认是国王人马，马英九与其坐等特侦组的调查，不如下令行政院主动全面清查，绝不能以已有司法调查为借口，而放弃应为当为之行政调查。

马英九应该做的另一件事情是：他必须反省并且质问自己几个非常简单的问题：他的政府怎么会变成这个样子?怎么会在半年内连续出了那么多问题?天底下有哪个政府会天天疲于奔命处理危机而在施政上一筹莫展?这几个问题关系他对治理危机的认知理解，也关系到他应该如何处理这些危机。

在“地勇案”爆发前，马英九也许可以把这些治理危机归咎于媒体兴风作浪与反对党杯葛，但内阁秘书长涉贪不仅是政治丑闻，更是政府丑闻，而且即使司法调查证明只是林益世的一人犯行，但在政治责任上，马英九与陈冲却难辞其咎;任何人只要想到一个贪渎惯犯坐在行政院秘书长办公室内处理国事的画面，大概都会不寒而栗吧。

梅铎的《世界新闻报》爆发窃听丑闻后，警方调查发现首相卡麦隆的传播主任柯尔森(Andy Coulson)也涉案，柯尔森虽在案发后辞职，但卡麦隆至今仍被反对党、政府特别委员会与司法机关质疑他何以任用柯尔森?更套用水门案的调查模式，质疑他对柯尔森的犯行“是否知情，何时知情，知情多少”?李明博的青瓦台幕僚与他哥哥最近涉嫌收贿，韩国媒体与反对党也对他提出同样质疑;可以想见，马英九与陈冲未来几个月也难逃这样的质疑。

但李明博的任期即将结束，马英九的第二任才刚开始，为了不要让他的第二任以跛脚始也以跛脚终，马英九除了要以局内人身分坦然接受质疑与诘难外，更必须以局外人角色去思考他该何去何从?他要撇开总统的角色，改以在野党与媒体的眼光去检视他的政府到底出了什么问题，以至于沦落至此惨境?他也必须了解：当一连串治理危机发生时，自我辩护是不够的也是无用的，如果不能自我批判并进而自我改造，治理危机将如影随形直到他任期结束。

当然，在自我批判与自我改造的过程中，他不能逃避的一个问题是：是否要再次进行府院党的人事大改组?改组不是要转移目前的危机，而是要杜绝未来的可能危机;近半年来之所以政务处处受阻，内阁秘书长贪渎更让政府形象破产，总统固然要负最大责任，但府院党团队显然也未能各尽其责，否则何以决策环节处处出错、事事失能?

但依马英九的个性，此时他一定不会做出大幅改组的决定，但这批国王人马已连续半年让国事失能至此，马英九如果想靠他们翻转政府形象，无异于请鬼拿药单;这不是危言耸听，而是残酷现实，马英九不能不面对。