纵观31个省(市、区)中共地方党委换届,年轻化模式以“50后”中坚、“60后”搭配的方式出现。其中,民族区域自治地区西藏和新疆地方常委班底“60后”人物多达7人,成为广受关注的最具年轻班底。有分析人士认为,更为趋向年轻化的领导班底活学活用。在掌握民族政策的原则性与灵活性上,具有更为对症的经历背景的年轻化团队能更容易避免僵化。
西藏、新疆各7位“60后”常委
根据多维记者的统计,在此次31个省级党委换届中,共产生120名1960年(含)后出生的省级常委,占所有省级常委人数的29.6%。其中新疆、西藏各产生7位“60后”常委,而两自治区“50后”人数分别为8人、7人。“50后”对“60后”人数比为8/7、7/7,这相对全国将近“七三分”比例,“50后”的人数优势在新疆、西藏已经消失。
从各省(市、区)整个常委班底的平均年龄看,新疆、内蒙古和西藏分别占据了最具年轻化优势常委班底的前3位。具体而言,内蒙古自治区13人党委班子,7个“60后”,2人不到50岁,平均年龄52.92岁,2011年11月换届完毕被媒体称为“最年轻团队”。但实际上,新疆15人的党委班子更年轻,4人不到50岁,平均年龄52.53岁。西藏也有4名未满50岁的常委,平均年龄53.4岁,其中最年轻的成员44岁。
此外,与新疆、西藏一样贵州、内蒙古“60后”常委人数也为7人,占比例均为53.8%(常委人数为13人),新疆、西藏占比均为46.7%(常委人数为15人),这4个省份远超全国“60后”所占29.6%的平均比例。
倚重社会管理凸显“柔性”
西藏、新疆均为中国民族矛盾高度紧张地区,一直以来中共的维稳思路始终在怀柔与强硬弹压间蹒跚行走。值得注意的是,此次西藏、新疆地方出现常委平均年龄年轻化鲜明的特点,尽管一反“老将”震疆、震藏,以民族问题求稳的策略,但“换将”年轻化的班底则将更加多元、多变的治疆、治藏策略运用到民族政策上。
经历拉萨3•14骚乱以及乌鲁木齐7•5事件的冲击,无论是“最具有开放性”的新疆党委书记张春贤,还是与河北进行任职对调的西藏党委书记陈全国,都无可避免地在赴任后经历了一系列的维稳考验:喀什、和田恐怖暴力事件频发,而藏人自焚事件亦屡禁不止。张春贤上任伊始即表现出与前任迥然不同的亲民执政风格,采取更为重视民生、改善管理的方针,被誉为“柔性治疆”;而在“7•5”事件3周年张春贤亲自视察反恐部队并演练实弹射击震慑恐怖暴力活动,也表现中其“刚柔并济”。而陈全国在面对藏人自焚频发事件以来,一直稳中求进的有序推进法也广受肯定。张春贤、陈全国的领导班子,逐步把“强硬”的策略转移到经济、民主等方面,是中共以年轻化地方常委班底,打破西部欠发达地区惯用施政风格的开始。
观察发现,在新疆、西藏此次更趋年轻化的常委班底中,更多地具有经济、管理、人文类的教育背景,从而使得从技术官僚向社会管理人才的过渡更具有背景含义。在创新社会管理方式、发展地方经济减小民族差异,甚至在掌握民族政策的原则性与灵活性上,具有更为对症的经历背景的年轻化团队无疑能更容易避免僵化。
中国行政管理体制改革研究会秘书长、国家行政学院公共管理教研部汪玉凯此前分析指出,民族自治地区相对落后,条件艰苦,因此客观上需要敢于创新、有闯劲的年轻人来闯出一番事业;而“60后”党委常委“比较年轻,思维比较活跃,思想比较开化,富有开拓创新精神”,客观上满足了民族自治地区的干部需求。
同时,“60后”后干部学历都比较高。汪玉凯分析认为,“60后”党委常委在民族自治地区的历练,有助于他们学以致用,了解中国实际,熟悉不同地区之间的差距,从而在制定发展战略和政策时,更容易从全局高度考虑问题。
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