对于新疆发生的这些变化，我曾以“张春贤治疆凸显‘两手政策’”为题发表文章，分析了张春贤时代和王乐泉时代新疆公共政策的区别，提出“一手硬一手软”是解决新疆问题的长效机制。现在看来，这种机制，已经不止是在应对恐怖袭击方面发挥了很大作用，而且在整个新疆公共管理中产生效应。
7月2日下午，中国新疆维吾尔自治区政府举行专门的表彰大会，向在三天前发生的“六二九”劫机事件中表现神勇的机组成员和乘客授予荣誉称号，并每人颁发10万元人民币的奖金。
这次表彰会有两个特点，一是离事发时非常近，几乎可以说是在第一时间举行的；二是出席的官员级别高，不仅新疆自治区的主要官员悉数出席，而且民航局等中央政府的高层官员亦亲临，特别是新疆维吾尔自治区党委书记张春贤的亲自颁奖，更让人感到这次会议的隆重。
表彰快，表明新疆地方政府在这个问题上思路清晰、价值观清楚、决策效率高。按照中国的惯例，一个省级政府要隆重表彰某个人或集体，要经历长达数月甚至几年的调查，并且要充分评估风险，特别是要评估表彰后受表彰者是否会干下不光彩的事情以给表彰机关抹黑。但这次，新疆如此快地表彰救机勇士，既反映新疆对平民英雄的渴望，也反应新疆官方和民间在维护公共安全问题上业已达成的默契。
民航安全关乎地方和中央利益
表彰会规格隆重，表明包括民航安全在内的新疆公共安全问题，既是新疆地方政府的核心利益，也是中国中央政府最为关切的话题之一。美国“九一一”事件以来，民航飞机一直是恐怖分子和其他社会极端分子觊觎的对象，因为民航客机的任何失事，甚至是一些危险，也足以对人们的神经构成强烈的刺激，足以传递强烈的社会信号。
令人遗憾的是，在这次表彰会中，中国民航局只派了一位副局长出席。按惯例，新疆的正部级主官悉数到场，且针对的恰恰是民航安全，民航局作为一个副部级单位，应该派出主官到场以示对等和重视。民航方面的这种安排，其实也微妙地反映出，在“六二九”劫机案件问题上，民航方面更多地认为那是新疆地方政府的事而不是自己的事。我认为，民航方面的这种态度比较危险，因为，不管劫机事件原于何种因素，它首先危害的民航系统自己的安全，因此，民航应该时刻将此类事件看成自己的本分。
中国民航管理层将新疆辖区内的客机安全更多地视为新疆的地方事务而非自己的行业问题，进一步体现出新疆地方政府未来在维护公共安全方面的任重道远。事实上，不管是民航安全还是其他地面安全问题，新疆的压力一直很大，但是自从2009年“七五”事件以来，特别是张春贤2010年4月就任新疆维吾尔自治区党委书记以来，新疆方面有关这些问题的应对理念、处置机制和工作模式，发生了持续的、重大的转变，这次的“六二九”劫机事件得以化险为夷，不能不说和这种转变有密切关系。
笔者注意到，在这次劫机事件中，参与劫机的人数多达6人，他们身强力壮，手持钢管，出手狠毒，如果任由他们冲进驾驶舱，机毁人亡恐怕是难以避免的结局。在这危急关头，不仅机组成员勇敢抗击（连柔弱的空姐也站出来大声疾呼），而且普通乘客也纷纷加入制服劫机者的队伍，这些普通乘客，既有官员，又有警察，还有普通的公民；他们之中，既有维族兄弟，也有汉族兄弟。
必须认识到，在民航客机上，不管乘客本来的职务、民族等身份如何，只要他不是机组成员和其他担负民航安全特定任务的人员，就是普通乘客，他们本来对解决劫机没有义务，也无法轻举妄动。而这次，各界乘客奋勇而出，给人最强烈的感觉就是民族团结、官民互动、同舟共济、舍生忘死。
“软硬兼施”策略奏效
从“七五”事件时新疆各界人士的微妙态度差别，到这次面对劫机事件时的同仇敌忾，新疆艰难而坚定地走了三年。在这三年中，新疆决策层和公共管理者适度抛弃过去单纯的高压政策，转而以“软硬兼施”的策略处理新疆事务。具体来说，在民族问题上，就是以真正的尊重取代虚幻的理念，以务实的政策取代空洞的口号，由此获得了各民族越来越多的理解和认同，有效地弥合了民族裂缝；在处理恐怖主义的问题上，则坚持高压态势，有些手段甚至比王乐泉时代更凌厉、更有效。记得2011年7月18日，和田发生袭击派出所的恐怖事件，张春贤当即赶到公安厅指挥中心坐镇指挥，并赋予一线指挥官以决策权，不到一小时，事件得以解决，6名人质获救，18名恐怖分子被歼灭14人，其余4人被抓获。
对于新疆发生的这些变化，我曾以“张春贤治疆凸显‘两手政策’”为题发表文章，分析了张春贤时代和王乐泉时代新疆公共政策的区别，提出“一手硬一手软”是解决新疆问题的长效机制。现在看来，这种机制，已经不止是在应对恐怖袭击方面发挥了很大作用，而且在整个新疆公共管理中产生效应。
新疆地域辽阔，民族构成复杂，且该领域内恐怖势力较为集中，并与国际恐怖势力有千丝万缕的联系。新疆的稳定，不仅事关新疆各界民众的切身利益，也涉及中国的核心利益，甚至和美国等西方主要国家的安全利益关系密切。因此，新疆问题虽属中国内政，但我们无法否认其国际敏感性。而“六二九”劫机事件的有惊无险乃至最终的化险为夷，恰恰向世界透露出两个让人乐观的新信号。
首先，这次劫机事件中的团结奋斗，表明中国过去努力呼吁的民族团结和民族和解政策，正在新疆大地上春风化雨，落实成具体的行动并取得了重大成效。人们常说，患难朋友才是真朋友，这次，各民族、各阶层在高空中面临劫难，生死关头，大家的奋勇拼搏告诉世人，新疆确实有了更多团结和安全保障。
其次，官方和民间的良性互动，已经不只停留于一种理念，而是有了实质的突破。新疆这次高调地进行表彰亦表明，新疆决策层已将全疆的安全问题主动揽为自身义务和责任，而不是如过去那样寄望于万里之遥的北京。
事实证明，一个地区的公共安全，绝不能“等靠要”，而只能自己去创造和争取。新疆有了这种主动工作思维，摈弃了过去对中央政府的过度依赖，安全才有了更多提升的空间。
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