大陆政协主席贾庆林7月28日在第八届国共论坛开幕词首度表示“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家,两岸关系不是国与国的关系”。前民进党立委郭正亮在媒体上发表文章指出,贾庆林如此直接明确的两岸政治定位,不但令在场蓝营学者深感意外,未来也势将对马政府构成空前挑战。
7月31日发表郭正亮题为《两岸政治定位面临摊牌》的文章。郭正亮在文章中表示,随后发言的中国社科院台研所所长余克礼,更公开表达对马政府的不满,指责“还有相当多的人,或基于眼前政治利益的考虑,或迫于现实政治的压力,不敢理直气壮地坚持自己的政治理念,这就是至今有些人还要讲不统、不独、不武及台湾也是我们的国家”之类的话。这些引述,明显针对马的两岸论述而来。文章如下:
相对于大陆原有的“两岸同属一中”或“一中原则”,“两岸同属一国”显然更加明确、更难有“一中各表”的模糊空间。问题是,贾庆林所言并非凭空杜撰,都可在马政府团队找到发言根据。例如“两岸同属一国”,源自2012年3月23日国民党荣誉主席吴伯雄对胡锦涛提出“一国两区”;“两岸关系不是国与国的关系”,更追溯到2008年9月3日马英九接受墨西哥太阳报专访,当时马说“两岸不是两个中国”、“不是国与国的关系”、因为“两岸“宪法”都无法容许在领土上还有另外一个国家”。
余克礼的抨击,也引述有据。2011年12月3日举办“总统”大选电视辩论,马首度公开表示“台湾是“中华民国”的国家简称与国际通称,两者都是国家”,并以“英国”是“联合王国”或“大不列颠及北爱尔兰联合王国”的简称与通称,作为政治类比。马的公开发言,根本不容蓝营否认。
大陆引述马团队发言,以子之矛,攻子之盾,正凸显大陆对马的政治文字游戏,已经渐感不耐。既然马要以“一国两区”凸显两岸各有治权,大陆索性先逼马承认“两岸同属一国”;既然马对外表示“两岸不是国与国的关系”,却又对内表示“台湾是“中华民国”的“国家”简称与国际通称,两者都是国家”,这种内外有别的双重说法,又如何向大陆交代?
事实上,大陆对马政府的不耐与不满,并非始于今日。外弛内张的两岸关系,早从1月14日
马连任“总统”以来,就已经持续恶化,而且几乎都由马政府主动引发冲突。面对马政府一再的政治索求,大陆隐忍再三,终于忍无可忍,最后借由贾庆林在7月28日国共论坛抛出“两岸同属一国”,其实有来龙去脉可循。
马政府挑起的两岸冲突,是以3月15日大张旗鼓反对福建平潭特区为起点。平潭特区筹备三年,大陆国务院已经投入500亿建设,相关研讨会、乃至筹备会议,也有不少国民党人相继参与,但马政府却毫无预警、突然决策大逆转,公开批判平潭搞“一国两制”,还厉声禁止3月24-28日访台的福建代表团为平潭招商。
马政府突如其来的政治警戒,目前已经导致平潭特区几乎濒临崩盘。
吊诡的是,尽管马政府一再强调两岸“先经后政”,但从3月15日高调反对平潭特区之后,在两岸互动上却常有浓厚的政治考量。3月23日,国民党荣誉主席吴伯雄突然在胡锦涛面前提到“一国两区”,并在事后记者会表示是“衔马之命”。4月1日吴敦义参加博鳌论坛,也突然当面向李克强提出“台湾民众对国际活动空间的强烈愿望”。双吴异于平常、毫无预警的政治表白,显然都让大陆大感意外。
随后4-6月,马政府因为美牛案、油电双涨、证所税搞到自顾不暇,不但马民调惨跌到15%,也提前陷入众叛亲离的跛脚危机。即使如此,马对两岸问题的处理,仍然拒绝回应大陆要求。例如520就职演说,尽管大陆透过不少管道,希望马说出支持“一个中国”或“一中原则”,但马仍以“一个“中华民国”、两个地区”公开表述,让大陆颇感失望。进入6月,原本各界以为两岸可在6月下旬签署投保协议,马政府却突然以反对“国安”条款”为由,主张涉及台商人身安全的24小时通报机制,应采取“无例外原则”,但这种诉求形同要求台商享有“超国民待遇”,大陆当局担心其他国家比照办理,自然难以答应,结果导致两岸投保协议的意外搁浅。
进入7月,随着美国重返亚洲启动新一轮的围堵布局,中菲、中越南海对峙日益严重,加上中日钓鱼台争议日益扩大,大陆不断向台湾抛出“两岸合作、共同对外”的诉求,但“外交部”立即不假辞色,表示“中华民国”对南海和钓鱼台有自己的主权坚持,台湾不会与大陆合作。7月11日,“陆委会副主委”刘德勋更进一步表示,“南海和钓鱼台是国际问题,不应窄化为两岸问题”。马政府“亲美”优先于“和中”的明显立场,大陆当然不可能认同。
随后,集结两岸学者专家、原订在7月13-14日盛大召开的“台北会谈”,突然意外夭折。“陆委会”的反对理由有二:一是凡具有党政军背景与涉台人员,都不宜参加;二是会议主题不可出现“认同”与“互信”等文字。这些反对理由,形同倒退到两岸僵持不下的李登辉时代。相形之下,马却表示不惜任何代价,也要优先通过美牛案,争取和美国及早洽签FTA。
马政府“亲美”优先于“和中”,再度得到强烈证实。
就此而言,贾庆林在7月28日首度抛出“两岸同属一国”,其实是对马政府6个多月来的持续找碴,给予正中要害的政治回击。美国重返亚洲的新国际围堵,以及中共十八大的“宁左勿右”,原本就已构成政治保守的内外大气候,大陆原本希望在内外皆保守的大气候下,继续维持两岸前进的动力,但面对不断挑起政治摩擦的马政府,大陆终于被逼到绝地、终于失去耐性。
大陆不再提“两岸同属一中”,改提“两岸同属一国”,究竟有何政治盘算?
出席国共论坛的台研会副会长周志怀指出,“两岸同属一国”是两岸政治互信新起点,可搁置“两岸一中”内涵不同的争议。
言下之意,大陆将走向“两岸政治明确”,不再容许“一中各表”、两岸各说各话的政治模糊空间。
面对大陆突如其来的“两岸一国”,马政府显然颇为尴尬。“陆委会”重申“政府在“中华民国宪法”架构下,坚持不统、不独、不武的台海现状;两岸应搁置争议、务实协商”。至于“两岸一国”是否代表大陆将走向政治促谈,“陆委会”不愿回应。
相较于“一个中国”或“一中原则”可以另指民族认同或文化认同,或导向更抽象、只具象征意义的统一符号,“两岸一国”意指“两岸同属一个主权国家”,显然更直接要求回应两岸的主权归属问题。大陆改采如此明确的两岸定位说法,不但是对“一中各表”的直接否定,同时也是对马政府不断凸显两岸政治分歧的促谈回击。
笔者以为,针对“两岸一国”的后续效应,依照对两岸冲击的严重程度,未来的观察重点有三:
一、“两岸一国”是否将取代“两岸一中”,成为大陆对台的新基调。
二、大陆是否公开反对“一中各表”,视为不能接受、不够明确的说法。
三、大陆是否将“两岸一国”上纲为惠台措施或让利台湾的政治前提。
不管何者,只要“两岸同属一国”浮上台面,台湾势将面临厘清两岸主权归属的政治促谈压力。事后来看,马政府持续6个多月的两岸政治攻势,不但得不偿失、毫无成果可言,还可能使台湾自找麻烦、导致两岸主权争议提早浮上台面。
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