台湾总统马英九日前提出“东海和平倡议”,台湾淡江大学国际事务与战略研究所所长翁明贤6日接受中评社采访时表示,这是马英九一整个安全理念的体现,也是他在第二任具体展现第一任所提出的活路外交与外交休兵政策,同时也希望结合和陆、友日、亲美的理念,让台湾在区域安全扮演角色并发挥功能。
“东海和平倡议”包括五点呼吁相关各方:一、应自我克制,不升高对立行动;二、应搁置争议,不放弃对话沟通;三、应遵守国际法,以和平方式处理争端;四、应寻求共识,研订“东海行为准则”;五、应建立机制,合作开发东海资源。
曾于扁政府担任过“国安会”咨询委员的翁明贤认为,马英九希望在东海问题相关各方中去突显“中华民国”也是其中一方,也强调了“中华民国”是主权国家的思考,还突显出两岸定位是北京要面对的事实,“一国”的问题是两岸必须要摊开来的共同议题,所以马英九提“东海和平倡议”并非只是单一的考量,而是有多重的目标。
翁明贤说,马英九提出“东海和平倡议”,这新的倡议是对他宣称的和陆、友日、亲美理念的推动,原本外界认为,马英九是以经济靠中国大陆市场为主的和陆为主,而忽视了日本与美国;现在新倡议是符合平衡的需要,因为美国、日本是台湾安全的支柱,向美方争取军购F16─A/B升级到F16─C/D,以及潜舰,显示安全的议题是不能放掉的。
翁明贤说,现在中日在钓鱼岛问题上有争议,美国重返亚太约制中国发展,台湾因此在美国与大陆两强之间要取得平衡点,这是马英九思考的地方,希望台湾要成为东海与钓鱼岛问题冲突争执的一方,有发言权,让中国大陆了解台湾对钓鱼岛的主权坚持,也希望让美、陆了解,台湾的角色是不可或缺的,这是马英九“东海和平倡议”制高点之所在。
翁明贤指出,台湾在2007年曾提出南海和平倡议,希望在南海问题与东协国家就相关冲突争端有发言权,但是没有继续讨论,现在马英九提出“东海和平倡议”是新的开始,是否能引起重视,这是台湾尴尬的地方。
他认为,马英九提出“一国两区”,大陆说“两岸一中”,现在又讲“两岸一国”,隐含有关争议由两岸共同协调、运作,日本在东海、钓鱼岛问题方面,过去限于渔业部分,现在新增扩大到钓鱼岛、主权、东海,日本会怎样看所谓可能的两岸合作与默契?马英九与北京的互动又会让美国怎么想?北京对此也自有想法,但是美、中、日目前都还没有官方正式回应,他认为,不会有太快的回应。
翁明贤说,这牵涉到可能改变到权力结构,东海问题一向是美、日、中,或者是美日联手、中所主导的,如果台湾成为争议的一方,会使得问题更加复杂化,因此马英九要突破会很难,而且如果美国还发现有所谓的两岸默契,又如果其他国家也对此有所误判,那又更加复杂。
翁明贤说,2007年台湾提出南海和平倡议时,其他国家没伸出手,坐视不管;这次马英九提出“东海和平倡议”,如果美国、日本、中国有任何一方有正面回应,将可突显台湾在参与相关谈判的角色以及能见度,但也会让冲突多元化。
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