2012年8月14日，中共举行新闻发布会，通告18大代表选举情况，共选出2,270名人大代表，其中，党员领导干部1,578名，占69.5％，生产和工作第一线党员692名，占30.5％。但这两个数据过于笼统，为了对18大代表的组成有一个更清晰的理解，将根据区域对18大代表进行一个细致的梳理。本篇分析将针对北京、天津、上海和重庆4个直辖市的情况。总体来说，除北京外，其他3个直辖市各级党政领导干部占总代表人数均超过了50%，但均低于69.5%的均值线。
人大代表总体分布
北京市共选举18大代表64名，其中各级党政领导干部29人，公检法系统及律师党员6人，企业管理人员5人，教科文体卫系统党员14人，一线工人和基层党员10人。
天津市共选举18大代表48人，其中党政领导干部29人，公检法系统及律师党员1人，企业管理人员4人，教科文体卫系统党员7人，一线工人和基层党员7人。
上海市共选举18大代表73人，其中党政领导干部38人，公检法系统及律师党员4人，企业管理人员10人，教科文体卫系统党员11人，一线工人和基层党员10人。
重庆市共选举18大代表42人，其中党政领导干部24人，公检法系统及律师党员0人，企业管理人员3人，教科文体卫系统党员5人，一线工人和基层党员10人。
领导干部齐出场
从以上数据可以看出，领导干部所占比例极大，除北京外，其外直辖市党政领导干部均占到人大代表的半数以上。以领导干部比例最大的天津为例，不仅市委、市政府、市人大和市政协的领导悉数出场之外，市府主要机关，包括卫生局、金融工委、国资委等单位的领导也将出席18大，天津下辖的主要区县的一把手也都是18大的代表。
这些领导干部具有丰富的地方行政经验，也具有相当宽广的视野，但他们作为地方大员，只占了党员队伍的极少数。虽然他们需要时常得体察民情，但他们的生活仍然与基层党员和普通民众有一定距离。
有观察人士认为，领导干部虽然具有更高的行政能力，但他们在人大代表中所占比例过高，会阻碍中央对基层民情的吸收，更并不利于中央政策在地方层面的贯彻。
公检法系统淡出党代会
相比于行政系统，公检法系统所占18大代表比例极低，不仅重庆的政法系统因被谷开来案重创而没有选举出一名人大代表，天津的公检法系统也只有天津女子监狱党委书记冯力一人成为中共18大代表。
人大代表固然是选举产生，但人大代表的构成大体上体现中共的意图。此次公检法系统在中共18大的淡出，体现了中共让公检法脱离权力系统的意图。公检法系统不进入党权的核心，并且与地方行政保持一定的距离，有利于其成长为一支相对独立的力量，才能在制度上保证法治的实现。
对于中共而言，实现法治不仅是其主动的选择，也是其维持执政地位的唯一办法。建言人士的缺失
此外，也有观察人士认为，中共召开18大，核心议程包括选举新一届领导人，以及出台一些重点政策。领导干部虽然具有丰富的行政经验，对于政策的执行有着深刻的经验。但是地方领导干部缺乏足够的学术知识和历史经验，以及国际视野，对于相关政策的制定就有所不足。因此，学术以及法律专业人士就是党代会必须出现的角色。但是，中共对此还缺乏足够的认识，同时，中共高层以及地方领导并不愿放弃制定政策之类的核心权力。
北京推选的18大代表中虽然14名教科文卫体系统的成员，但大多数仍然是相关机构的行政领导，真正活跃在一线的学者，包括胡鞍钢在内的学者虽名列其中，但也是之后补选上的。可见，中共开始认识这一问题并试图补救。但中共对知识分子的政治诉求的忽视由来已久，并且根深蒂固，短期内很难发生改变。
从京津沪渝四地的情况来看，中共已经开始一定程度的改变，比如疏离公检法系统，贯彻法治。但与此同时，领导干部比例过高的情况依然很严重，不仅阻碍了基层民意的表达，一定程度上会让中共政策的上传下达存在缺陷。
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