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台湾学者:金溥聪驻美国是复制东京经验

外交是一种手段,也是一门艺术,但更重视表述。亲信外交便是一个重要的支柱,它不但代表着对该国的高度重视,更意涵着今后两国的交往将会更加毫不掩饰。

据9月21日报道,台政治大学国际关系研究中心亚太所长兼日本研究学程主任日前发表文章称,台湾这次内阁改组最引外界注目的就是前中国国民党秘书长金溥聪担任驻美代表,这是继2008年9月马萧竞选总部国际事务部主任冯寄台担任驻日代表之后,第二位马英九的政治亲信担任重要的驻外使节。从这也可以看出马政府似乎是想要将过去东京成功的经验,复制到华盛顿。

过去四年东京经验之所以能够成功,让台日两国达到40年以来的最佳状态,实有其应然面与实然面。应然面是在于国际大环境的改变,也就是2008年马政府上台之后,两岸关系的大幅改善为台日关系制造良好的氛围与契机,也让日本政府更愿意、更放心、更毫无顾忌的和台湾增进双边的实质关系。而实际便在于沟通层级的提升,派遣马英九身边的亲信担任驻日代表,大幅缩短日本政府与台湾高层沟通的交易成本,让日本政府认为马政府真的是有诚意要来增进台日关系。就是在这两种因素的交织下,让台湾在过去4年接连与日本达成在北海道札幌设立办事处、签署台日投资协议、故宫文物到日本展览以及在日住民登记证国籍更改为台湾等,这些重大突破都是过去历任政府所无法达成的。

当然最重要的是日本透过了冯寄台充分了解到马政府对两岸关系的主张,让日本成为国际间对两岸关系发展最为放心的国家。

而若将过去的东京经验,与现今的金溥聪担任驻美代表所即将要塑造的华盛顿经验相互比较,我们发现两者竟然有异曲同工之妙。

首先在应然面上,台美两国关系的氛围大幅改善,过去几年台美关系在美牛案迟迟无法在国会通过的牵绊下,让台美关系一直处于停滞不前;而当美牛案在7月通过之后,台湾与美国才刚刚要开始重拾停摆已久的高层互信。在这种政治氛围下,派遣最了解马英九的金溥聪担任驻美代表,将有助于美国政府了解台湾的真正想法,具有强化台美两国高层互信的政治作用。

其次,当美牛案在台湾国会顺利通过之后,正是台美之间许多重大法案正要大清仓、大推展的关键时刻;其包含贸易与投资架构协议(TIFA)、台湾加入跨太平洋伙伴协议(TPP)、台湾赴美免签证以及台美军售等重大议案。这些议案包罗万象、千头万绪,它不但牵动到两岸关系,也牵涉到台湾的国际空间的推展,更涉及到台湾的对外FTA战略。而派遣在马英九身边的重要策士金溥聪担任驻美代表,将有助于美国政府了解这些议案对台湾的重要性;更可以大幅减少台美双边在议案沟通时的交易成本,这具有加强台美关系的战略意涵。

在过去4年,当台湾接连与中国大陆签署经济合作架构协议(ECFA),与日本签署台日投资协议之后,在今后的4年,台湾的外交战场将会逐渐移转到美国。不论从TIFA或是TPP,亦或是两岸关系,往后这几年将会是台美关系重大突破的关键时刻。

华盛顿毕竟不是东京,在这个关键时刻,金溥聪如何正确传达马英九的意志,让美国对往后4四年台湾的两岸政策放心,对台湾的国防政策安心,同时对台湾的外交处境具有同理心,将会是金溥聪就任后的最大挑战。

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