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中国《司法改革白皮书》定位“司法独立”

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10月9日,中国国务院新闻办公室发表了《中国的司法改革》白皮书。这是中国首次就司法改革问题发布白皮书。于此同时,今年年初一则报道再成议论焦点,该报道称“中国的律师被要求向中国共产党宣誓忠诚”,引起舆论对中国司法改革方向的疑问。

此次发表的《中国的司法改革》第一次全面、系统地向国内外介绍了中国司法改革的基本情况和主要成就,表明中国致力于推进依法治国基本方略的态度和决心,增进国内外对中国司法改革以及法治建设的了解、认同和支持。

与此同时,今年3月一则中国下令实行律师宣誓制度,要求律师效忠祖国、拥护共产党的领导、拥护社会主义制度的报道再被讨论。中国司法部下发的《关于印发〈关于建立律师宣誓制度的决定〉的通知》称,所有首次取得律师执业证书和重新申请律师执业证书的律师,都必须参加宣誓。宣誓的内容是:

忠于祖国,忠于人民,拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度,维护宪法和法律尊严……为中国特色社会主义事业努力奋斗。

此前,中央政法委书记周永康在2010年的全国律师工作会议上的讲话中也重点强调过,在社会主义中国,律师是中国特色社会主义法律工作者,要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任。各地区、各部门特别是

司法行政机关、律师协会和广大律师要正确认识和把握中国律师的政治定位,始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持以科学发展观统领律师工作,始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的本质属性,始终坚持党对律师工作的领导,坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度、法治观念对我国律师行业的不良侵蚀,确保律师工作的社会主义方向。

因此有媒体对中国是更加朝向司法独立还是将会由党派更多地控制中国的司法表示疑问,中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟就此表示,关于中国的司法独立,中国宪法明确规定,人民法院依法独立行使审判权,人民检察院依法独立行使检察权。

依法独立行使审判权、检察权也是司法改革的重要目标之一。

此外,有分析指出,白皮书中全文并无“加强党的领导”和“防止西方渗透”等字眼,与《人民日报》此前在头版论述司法改革的文章措辞上有明显差别。而白皮书亦指出,改革开放以来,中国司法工作遇到许多新情况、新问题,“现行司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日益凸显,需要在改革中逐步完善和发展”,都隐现未来改革思路。中通社也引述中国政法大学法学院副院长何兵称,这表明官方已对司法改革的方向、原则问题定调,“未来政改或将从司法领域进行突破”。

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