中共党报《人民日报》最新一期在显要位置，对福建宁德建立干部“四下基层”常态机制进行报道。据查证，所谓“四下基层”机制，是中共“储君”习近平担任宁德地委书记时所推行的重要举措，值此中共十八大换届日近之际，具有风向标意义的中共喉舌力捧习近平在地方时期的政策，褒赞习近平执政思路和地方政绩的目的不言而喻。
北京时间10月10日，中共中央机关报《人民日报》以《宁德建立干部“四下基层”常态机制》为题，在头版位置报道附件宁德“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层”四下基层活动，盛赞这项活动已成为“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的民心工程，并已初步建立起常态化机制。
据记者查证，所谓“四下基层”，源于时任宁德地委书记习近平在宁德的推动。习近平曾于1988年至1990年担任宁德地委书记，并由此逐级提拔为福州市委书记、市人大常委会主任、福建省委副书记、福建副省长、福建代省长，直至福建省长。在2002年调任浙江担任浙江省副省长、代省长，三个月后升为浙江省委书记，并于2007年3月调往上海担任市委书记。2007年10月中共举行十七大，习近平晋升政治局常委，在九名常委中，排名第六，并接任中央书记处常务书记，进入中共第五代接班梯队，成为中共“储君”。
宁德，可以说是习近平执政思路的试验场和进一步获得晋升的福地，在2000年习近平接受采访时，他称说那里是他“最感亲切的地方”。上任宁德时，他并不是“新官上任三把火”，而是采取了“小火烧温水，常烧不断火，有时还给添点冷水”施政方法，更加讲求实绩。他曾自述在宁德主要抓了四件事：一是解放思想，理清发展思路；二是培养一支好的干部队伍；三是实实在在地抓扶贫；四是从闽东山海兼而有之的特点出发，念好“山海经”，抓好山海综合开发。而“四下基层”就是其中“培养一支好的干部队伍”中的重要举措。
1988年12月20日，习近平及地直有关部门官员，在宁德霞浦县委党校举行了宁德地区主官第一个下访接待日，接待日当天，地、县两级官员同102名上访群众面对面对话，受理各种问题86件，其中有12件得到当面答复解决，其余的限定在一个月内处理完毕，做到事事有落实，件件有回音。
据知，习近平对这项活动提出要求：“领导下访接待日活动很重要，很有意义，各县要尽早把领导接待日制度建立起来。”宁德地委随后即制定了《领导干部下基层巡回接待群众来访制度》，规定由地委委员和副专员轮流带领地直有关部门负责人到各县(市)和当地党政领导一起接待群众来访，全地区9县(市)定于每月20日为地、县、乡三级领导接待群众来访日。而由此为起点，“四下基层”的工作制度经过20多年的发展到今天建立了常态机制。
2011年全国两会期间，习近平在看望福建代表团代表时也曾表示，要进一步完善维护群众利益的决策机制，提倡接访群众、下访群众，积极拓宽社情民意表达渠道，为人民群众提供安居乐业的社会环境。随后，福建省委、省政府高度重视领导干部下基层活动，明确要求干部主动融入群众“接地气”，善于运用民主的方式、服务的方式、对话的方式做群众工作。
福建省第九次党代会报告对各级领导干部明确提出，“要增强做群众工作的本领，创新群众工作方式方法，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，推行领导干部‘四下基层’工作制度，下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策，‘接地气’、‘交朋友’，提高工作的针对性和实效性”，而宁德则一直是 “四下基层”工作制度的起点和标杆。分析人士指出，如今，十八大会期日近，中共党报高调报道德建立干部“四下基层”常态机制，宣扬即将担任中共最高领导人习近平在地方的功绩，其中褒扬和赞赏习近平当时的施政和其“小火烧温水”执政思路的目的不言而喻。
宁德“四下基层”工作制度：
一是信访接待下基层。全区地、县、乡三级全部建立固定的信访接待日和信访接待下基层制度，形成条块结合、分级负责、按职能解决问题和困难的信访接待网络，及时有效地解决了群众反映的热点难点问题。
二是现场办公下基层。地委、行署领导每年集中一段时间分批到各县(市)进行现场办公，检查工作，部署任务，帮决策、帮解难、帮协调，解决具体问题。三是调查研究下基层。根据闽东发展面临的新情况、新问题，有计划、有目的地开展驻村、驻厂调查研究，边发现问题，边提出解决问题的办法。这项活动开展后，全区各级领导干部下基层蔚然成风，形成了一大批颇有见解的调查报告，为科学决策提供了参考依据。
四是宣传党的方针政策下基层。围绕贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，组织大批地、县、乡干部进驻农村、工厂、学校开展宣传教育活动，为闽东加快脱贫致富奔小康提供了强大的推动力。
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