北京时间10月15日，《学习时报》副编审邓聿文刊文称“地方政府已成一个利益集团”，受到大陆舆论的关注。称地方官僚集团在国家发展的各个方面都形成了“一个个与全国利益有别的独属于地方小集团的利益”。由于《学习时报》系中央党校主办，因此邓也被认为是中共智囊之一。
邓聿文认为，“在地方政府已成为一个利益集团的情况下，没有破釜沉舟之决心，是很难打破这个利益链条的。此破釜沉舟之决心，就是划清政府与市场的边界，政府专注于社会公共利益的管理，而不是去参与企业的经营；就是公开政府和企业收费的相关信息；就是对政府的权力进行实质性的约束，避免其在发展经济的冲动下，把权力腐败化、资本化”。
分析指出，邓的这番言论背后或在告诫中央，不要被逐渐坐大的地方政府绑架。
就在9月份，邓聿文以《胡温的政治遗产》（上、中、下）为题发表文章称，胡锦涛与温家宝执政期间，中国取得了不少成就，但是也存在许多问题，这些问题
包括政治改革和民主化推进不力。这三篇文章当时也受到舆论广泛的关注和讨论
邓聿文以《胡温的政治遗产》为题的文章称，过去十年中，中国取得了不少成就，包括经济总量跃居世界第二，以及科学发展观和建设和谐社会为代表的新的发展理念的提出，等等。文章在《中篇》指出了这个时期存在的问题，包括经济结构的调整未有突破，以及政治改革和民主化推进不力等等。文章说，执政者“虽然也在强调民主自由法制推进政治体制改革，但实际进展有限，应该拿出勇气，走出整改和民主化的第一步。”
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