来客网

中国被劳教者超6万 制度改革呼声再起

声明:本文转载自 「明报」, 或因排版与篇幅原因进行过编辑,内容未经本站独立核实,不代表本站立场、观点或建议。 如涉及版权问题,请联系我们,核实后立即删除。 [ 免责声明 ]

永州“上访妈妈”唐慧、“不自由,毋宁死”的村官任建宇,一系列的被劳教事件引发了社会高度关注,对于劳动制度的改革呼声日益高涨。就此,司法部司法研究所所长王公义18日表示,目前中国被劳教人员数量有6万多。自劳教制度实施以来,被劳教人员最多时达到30余万人,最少时也超过5,000人。

据王公义透露,中国劳教制度实施以来,被劳教人员最多时达到30余万,最少时也逾5千。目前,劳教人员数量为6万余人(另有戒毒人员20余万),绝大多数劳教时间为半年至一年。王公义建议称,应严格界定劳教对象并加强内部监督,在程序上推行司法化,兼顾法律公平和效率。“劳教所干警与劳教人员应该是医生与病人、老师与学生、家人与孩子的关系。”

现存劳教制度到底该何从何从?在中国国务院新闻办公室不久前就《中国的司法改革》白皮书举行的新闻发布会上,德国世界报记者的提问道出了很多人的疑窦----“在这个司法改革白皮书中,我们没有看到提到劳教问题,为什么这个问题还没有得到解决?特别是考虑到有很多人大代表都呼吁废除劳教制度。”

所谓有需求就会形成市场,但在中国,虽然改革劳教制度已经有了“共识”和迫切需求,但在具体落实上却仍然很难迈开步子。中国政法大学副校长马怀德将“迈不开步子”的原因归结如下----客观地说,劳教制度是纳入现行的行政处罚机制,还是引进外国的“保安处分”,还是将劳教场所学校化?是由法院主导,公安主导,还是行政司法部门主导?这些改革的大方向还没有定论。

而在各路媒体纷纷参与建言献策改革劳教制度之际,曾在唐慧案中携《人民日报》官方微博共同发力、加速“上访妈妈”被释放的中共官方通讯社新华社,也以一篇《改革劳教制度需用“中国智慧”》呈明了自己的立场和态度。文中提到,“改革的难点在于,需掌握社会治安与公民人身自由之间的平衡点,在取消劳教之后,需要有一个衔接现行行政拘留与刑事处罚的违法矫治手段,应对社会治安问题。这种违法矫治手段,既要足以威慑城市中游走在违法灰色地带的‘边缘人’,又必须吸纳于现行法律框架内,保障当事人应有的诉讼权利,还要防止个别政府部门滥用它报复公民。”

在彻底废除还是改革优化的问题上,可谓仁者见仁智者见智。主张应该废除的一派认为,劳教制度本质上是一种司法程序外的社会控制手段,是公权对公民权利的侵犯。随着中国的法治完善,没有法律明确规定、不经过法庭、“刑期”却可超过刑事处罚的劳教,其合理性正在慢慢消解。所以通过立法,以“违法行为矫治法”代替现行劳教制度,成了主张彻底废除一派的鲜明观点。

而另一派倡导改革的一派则认为,劳教制度存在问题毋庸置疑,但也不能就此将其一竿子打死。一方面,从历史发展说,当初劳教制度通过收容、关押轻微违法尚不构成刑事犯罪的人员,对改革早期的治安治理起过一定的作用;另一方面,取消劳教制度容易,但要想在短期内重建一个令人满意的“替代品”并非易事。

评论 (0)