上周末的抗议活动迫使宁波市官员叫停了一项计划投资89亿美元的石化厂扩建项目。图为周日防暴警察敦促抗议者离开宁波市政府办公楼外的地区。
宁波市官员周日晚间说，将暂停国有石油天然气巨头中石化集团旗下子公司经营的一家炼化厂扩建计划，并进行进一步的论证。
抗议活动期间，警方拘留了一名女子。宁波政府还表示，将放弃该工厂中设计用于生产化工原料对二甲苯的部分。当地居民担心，这种化学物质将会对他们的健康以及环境产生不利影响。
发生在宁波的抗议活动再次表明，中国民众已经增强的环保意识与地方政府推动经济增长的努力产生冲突。
抗议活动还凸显了地方官员在中国的政治敏感时期避免社会动荡的迫切愿望。图为周日宁波的抗议者游行期间，一位抗议活动领袖向居民讲话。
中国10年一次的领导层换届将于11月8日开始，中国的安全官员最近几周要求地方政府尽一切可能避免在换届之前发生骚乱。
中央和地方政府现在担心的是，作为中国新兴的“邻避”运动的一部分，类似的群体事件可能再次发生。图为一名抗议者高举“爱镇海、爱宁波、拒绝PX”的标语。镇海是石化厂扩建项目所在的区。
有关该项目的抗议在上周六和周日一度呈现激化态势。示威者集结在市政府大门外，或是在市里的街道上游行。
抗议者似乎尤其针对该炼化项目产出的乙烯和对二甲苯这两种工业化学品。被称作PX的对二甲苯是生产塑料和其它产品的化工原料。
美国政府和业内报告都说，暴露于含有大量PX的环境中可刺激眼睛，引起呕吐和呼吸不适等症状。图为周日，宁波市政府办公楼外，一名抗议者挥舞着中国国旗。
图为周日一位政府官员试图安抚抗议者。在中国，与其他形式的群体事件相比，环境问题引发的抗议不那么容易失控，部分原因是居民的关切集中在当地的问题上。最近的案例显示，只要地方官员愿意做出让步，社会秩序很快就会恢复。
上周六，人们集结起来进行抗议，警察列队警戒。
上周六，警察将一名示威者架走。
上周六，一名警察与一名抗议者发生争执。宁波市政府今日称，镇海PX项目聚集事件中51人被扣留，其中13人被采取强制措施；没有发生恶性事件，绝对没有人员死亡。
图为新闻发布会现场。
浙江在线10月29日讯 近段时间，由镇海炼化扩建一体化项目前期工作引发的群众上访和集聚，引起了广大群众的高度关注。今天晚上，宁波市政府召开新闻发布会，就群众关心的问题进行解答。
记者问：近段时间，由镇海炼化扩建一体化项目前期工作引发的群众上访和集聚，引起了广大群众的高度关注。那么，这究竟是什么样的项目？
答：首先，我要强调，镇海炼化扩建一体化项目到昨天为止，还只是处于前期准备阶段。
大家都知道，石化产品是国民经济发展的重要基础原料，目前我国石化基础原料供给不足，需要从日本、韩国等地进口。
镇海炼化分公司是我国最大的炼油企业，为了更好地发挥优势，生产替代国外进口产品，提高国际竞争力，项目投资方与宁波市商谈，提出了镇海炼化扩建一体化项目。
这里需要澄清一个概念，前期准备中的镇海炼化扩建一体化项目包括多个装置， PX仅仅只是其中的一个装置。所以，网上传言“宁波投资500多亿元建PX项目”，与事实是不符的。
记者问：现在政府已明确宣布坚决不上PX项目。那么，镇海炼化扩建一体化项目以后还有没有建设的可能。
答：正如我前面所说的，在前期准备镇海炼化扩建一体化项目时，项目投资方提出的方案中，包括了PX项目在内的多个子项目。现在PX项目已经取消了，一体化项目前期工作也已停止推进。
记者问：社会上有说法认为，如果这之前镇海炼化扩建一体化项目多听取民意，可能就不会发生这次群众上访和集聚。
答：众所周知，一个重大项目的建设要经过前期准备、专家科学论证、国家批准实施等多个环节，时间跨度也比较长。镇海炼化扩建一体化项目应该说到昨天为止，还是处于前期准备阶段。在这个项目的前期准备过程中，市委、市政府就明确提出要广泛征求意见，进行民主决策、科学决策，充分听取民意，特别是要听取镇海当地老百姓的意见，而且也制定了项目环评公示、公众参与调查、听证会、论证会等工作的计划和时间安排。在还没有进入这些工作环节的时候，部分群众表达了对这个项目的关切，市委、市政府和镇海区委、区政府立即通过各种渠道广泛听取各界群众的意见，正是在听取群众意见的基础上，市委、市政府与项目投资方研究，果断作出了坚决不上PX项目的决定，并停止推进镇海炼化扩建一体化项目的前期工作。记者问：有媒体和网络微博说，警察在这次事件中乱抓人、乱打人，是否有这种情况？网上还说宁波大学有女学生在事件中丧生，是否确有其事？
答：在这次事件中，绝大多数表达诉求的群众是理性的，但也有少数人员采取了过激的、不正当的甚至违法的行为。公安机关在维持秩序时坚持依法行事，对理性表达诉求的群众，民警都是加强保护、耐心解释劝导；对有违法行为的聚集人员，公安机关及时采取措施，防止其行为伤害到其他群众。
10月26日晚5点多，在镇海甬江隧道口，一名送饭水的辅助工作人员遭到了聚集人员围堵殴打，执勤民警上前维持秩序时，近100名聚集人员用石头、砖块向民警攻击，当场就有多名民警被砸伤。当晚7点和8点许，部分聚集人员先后将一辆私家车和一辆警车推翻，还出现了打砸行为，聚集人员最多时达到1000余人。在持续劝导无效的情况下，为避免更多违法行为发生导致更大损害，晚上11点左右，公安机关采取措施驱散了聚集人员，并当场扣留51人，其中13人已被依法采取刑事强制措施。
10月27日、28日，海曙天一广场、镇海甬江隧道附近也出现人员聚集，多数群众在劝导下离开了聚集现场。有少数人员不听劝导，公安民警将其带离现场，教育后释放。
10月28日晚，坚决不上PX项目信息发布后，大多数聚集人员自发离去，但也有少数人不听劝导，公安机关对现场的聚集人员进行了劝离，到晚上11点多恢复了正常的社会秩序。当晚，公安民警还发现一名聚集人员身上带有刀具、辣椒粉等物品，立即对其采取了措施。目前，该男子已被刑事拘留，案件正在调查中。
在整个过程中，公安民警坚持理性、文明、平和执法，没有乱抓人、乱打人，对违法行为依法进行了及时制止。其间，没有发生恶性事件，绝对没有人员死亡。网传有宁波大学一女学生在事件中死亡，这一信息纯属谣言。散布谣言者史某某(女，安徽籍，现住宁波镇海后施)已被警方查获。被谣传死亡的郑某某为宁波工程学院学生，目前正常上学。希望广大市民不信谣、不传谣、不围观，共同维护社会稳定。
记者问：环境问题是群众十分关注的事情，市里对此有什么措施？
答：近年来，我市专门针对一个个行业开展环境整治提升行动，努力持续改善环境。宁波以改善大气环境质量为主题，对临港工业区块进行企业环境专项整治，废弃污染源得到有效控制，整治前后主要大气污染物排放总量最高下降57%，最低也有39%，每年减少挥发性有机污染物排放量1000多吨。
市委、市政府作出的“六个加快”战略，其中一个就是加快建设生态文明。今后，市委、市政府将把环境保护放到更加重要的位置，严格落实污染物排放标准、环保准入门槛和生态考核问责制度，促进经济持续发展、污染持续减少、生态持续改善。镇海区也把生态建设作为首要战略，将大幅提高生态投入力度，加强环保监管，加大加快新农村建设力度、进度，完善村庄与产业布局。
环球时报社评：重化工项目上街头裁决非长久之计
宁波官方宣布停止推进PX项目，这起连日来轰动全国的重化工立项争议以公众已经很熟悉的方式得到解决，那就是当地民众上街激烈抗议，官方被迫彻底让步。从厦门到大连，再到什邡、启东，同样的故事情节反复上演。
有人说，宁波人“胜利了”，而在我们看来，由广场、街头群众抗议来决定复杂的重化工项目命运，这种模式不会有赢者，更像是整个中国都是输家。
令人欣慰的是这次抗议活动以较为和平的方式得以解决，基本没出现街头砸烧和严重流血，这说明中国官民的冷静都在成长。但官方之前沟通不足，民众上街后不听官方任何解释，这种官民有效互动的完全缺位，暴露了中国很多地方在解决重大公共难题时几乎是束手无策。
中国的市民阶层在逐渐中产阶级化，他们的环境意识很强，对眼前利益也很在意，加上环境恐慌在全社会有一定基础，现在让一个城市的居民在家门口接受一座新建化工厂，已不是容易的事。很多人这两天在互联网上提出，如果沟通得早，事情做得更合法，就能避免宁波遭遇的困难。这些说法当然都有一定道理，但事情大概也没有如此简单。也有人说重化工项目应从发达地区向内地欠发达地区转移，但什邡远不如宁波发达，人们不也接受不了吗？
重化工的立项已陷僵局。这么多地方发生抗议冲突，各地百姓已视其为“洪水猛兽”，官方被吓住的人大概也不少。如果今后仍有哪个地方的领导班子再敢“悄悄”上PX这样的项目，也应算是“很猛”的了。
当前形势下有几件事需高度重视。第一是要防止抗议潮向着正在运行的重化工项目转移蔓延。这种情况未必就不会出现，其实大连的事就有一点这样的意思。各地应未雨绸缪，对民众的任何担心和不满都不可掉以轻心。
第二是全国应暂停上新的PX项目，当前形势下，很可能上一个被抗议下来一个，不仅实际形成不了新的炼化生产能力，反而置重化工于更加艰难之地。
第三是国家应开展重化工在新形势下如何立项的专项研究，必须建立一套公开透明、并且合法有效的立项程序。它再不能是走过场，新的立项必须在得到当地大多数人的自愿接受的情况下才能上马。
第四，迄今对重化工项目的全部反对都是当地人从自身利益角度出发的，没有一个是“政治抗议”。因此在设计新的立项规则时，一定要多从选址地民众的利益补偿和各种好处的增补上做足功课。PX项目一连串被拒会很快导致相关产品的生产不足，市场这只无形的手将随之加入进来做利益调节。从理论上说，只要利益机制足够合理，各地对重化工项目的感受就会变化。
PX项目在各发达国家和发展中大国几乎都有，足以说明今天的技术已完全可以让它们同城市居民在一定距离上比邻。这是它最终会被中国社会接受的前提。当前中国各地对它的抵制有很多恐慌性因素，而克服恐慌的动力和资源，我们实际都不缺少。
随着抗议潮像“轮盘赌”一样在中国转了一圈之后，对重化工前景的担忧已经在社会舆论中有所显现。全国舆论很可能比抗议现场和互联网上表现出来的要复杂得多。解决重化工项目的困境其实为中国社会进步提供了一个特殊机会，我们已在这个点上纠结、痛苦了很久。我们决不可在这里彻底摔倒，而应在这里获得前所未有的发育，以及真正的成长。▲.
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