8月15日上午，在东西向横贯北京市中心的长安街上，由武警开道的数十辆汽车风驰电掣般朝天安门广场方向驶去。
据市政府有关人员透露，车里坐的正是出席8月13日结束的“秘密会议”的中共高层领导们。因会议在避暑胜地北戴河召开，故又称“北戴河会议”。
数名能接触到与会者的党内相关人员表示，今年有数百名党中央领导齐聚北戴河。在断断续续召开的一系列会议中，“预备会议”最为重要。有资格出席的仅有政治局委员和党内元老共数十人而已。被传重病缠身的前国家主席江泽民（86岁）也出席了该会议。
如何处理因亲信私闯美领事馆等事件而下台的原重庆市委书记薄熙来是会议的议题之一。尽管作为薄熙来后盾的江泽民等保守派要求”慎重处理”，总书记胡锦涛等现领导班子还是主张从严处分。在最高领导层的政治局常务委员中，与江泽民和薄熙来甚为亲密的周永康等也站在胡锦涛一边。会议最终确立了给予薄熙来开除党籍和刑事处分的方针。
此外，决定下届政治局常委的人数也是会议的焦点。
在江泽民卸任总书记的2002年党代会上，政治局常委由7人增至9人。据称，这是江泽民率领的“上海帮”的强行挤入。胡锦涛现在主张恢复到原来的7人，并得到与会者的大致认同。
在这一阶段，胡锦涛所在的共产主义青年团(共青团)派系----“团派”势力在“7人常委”中占优势。与胡锦涛同样曾任共青团第一书记的李克强副总理被内定为国务院总理，党中央组织部部长李源潮将成为国家副主席。
这些决定并非仅仅因为胡锦涛打出了“全身而退”这张王牌。通过对薄熙来事件的处理，胡锦涛似乎还把原来江泽民一派的干部拉进了自己的势力。
“北戴河会议上，胡锦涛大获全胜。”与原党中央高级领导有亲属关系的一些党员惊叹于胡锦涛的手腕。尽管如此，胡锦涛未能强硬到底。会议后，亲江泽民势力打算让重庆市党委书记张德江和党中央宣传部部长刘云山进入政治局常委名单。
到了9月，最高领导层的7名成员仍旧悬而未决，计划于10月中旬召开的十八大也被迫延期。原定于党代会期间代表们下榻的宾馆的预约也被取消。大会日程的公布和大会举行日期都是近30年来最迟的。
江泽民和胡锦涛都是被邓小平“提拔”为总书记的人选。如今，中国没有像毛泽东和邓小平那样能“钦点”总书记接班人的“超凡”领导者。在集体领导体制下，决定下一届领导班底困难之极。
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