中国议题是近年来美国总统竞选都要涉及的辩题。这已成为近年美国大选辩论选题的惯例,本次大选自然也不例外。10月22日的第三轮电视竞选辩论,“中国崛起与未来世界”成为辩论重要选题之一,为在对华政策上谁更胜一筹决出分晓,但无论谁当选美国总统,对华政策的“变与不变”都不会改变中美关系的基本格局。
中国崛起效应的体现
对华政策是美国外交政策的重要组成部分,也是近年来美国大选都要涉及的辩题,自然也是本次大选双方辩论不可缺少的内容,中国崛起的内容则是本次总统竞选新增的辩题。而中国崛起辩题折射了什么?值得深思。
显而易见,随着中国的崛起和对国际格局发展变化影响力的增大,中国崛起已然成为全球性热议话题,中国崛起的效应也在中美利益博弈中得到充分体现。如何看待中国崛起以及对华政策的选项,成为美国国内两党政治博弈不可或缺的内容。
在美中关系日益紧密的背景下,尽管美中两国领导多次重申美中关系的重要性,均表示致力于美中关系的稳定、健康发展既符合各方共同利益,也有利世界的发展。但由于中美之间国家互信还未真正建立,在国际竞争日益剧烈的情况下,美中博弈既是两国国家根本利益的体现,也是中美之间互信缺失的反映。
显然,美中之间国家互信的缺失和猜疑的增多,也使其双边经贸摩擦和冲突带有明显的政治色彩,时而也会演化为政治上的博弈,甚至成为影响美国大选的国内政治问题。
然而,美国大选将中美经贸问题作为重要议题的主要原因还在于:中美经贸关系不仅相互依存又有利益的博弈。一方面,中美经贸领域的互补性决定了两国经济关系的快速发展以及不可取代性,对当代世界经济格局的构成和演变有着极其重要的影响;另一方面,中美在经贸领域存在的分歧摩擦与矛盾冲突不仅是中美双边利益的博弈,也是两国在国际经济竞争日益剧烈下博弈的现实反映。
由此可见,在当前大国博弈世界格局视野下的美国大选,就美中经贸关系而言,既反映了美中经贸领域的互补性和协调共同利益平衡点的一面,也反映了当前美对华经贸政策倾向。
因此,美中经贸互补与利益博弈并存是当前美中经贸关系最现实的表现形式,而经贸政治化趋势又与当前美国国内经济问题政治化有关,再加上“中国因素”在国际格局中地位的不断提升,由此对华政策的选项成为美国总统竞选重要辩题之一。
美对华政策强硬的一面
中国议题成为美国大选辩论的关键性选题,这一方面是民主党和共和党在大选中取悦选民宣传上的需要,试图通过中国议题的辩论和反华宣传来左右和影响美国大选结果;另一方面,也反映出中国议题已成为美国国内政党间政治角力的涉及更多的话题。显然,中国议题的分量在美竞选中日益加重,其中对华贸易政策成为重中之重。
本次美国大选,奥巴马和罗姆尼毫无例外地将对华贸易政策作为竞选的“利器”,中美贸易不平衡问题成为竞选辩论的选项。奥巴马和罗姆尼选择中美贸易不平衡问题作为辩论的选项,反映出中美经贸关系具有较强的深层次政治因素,中美贸易平衡问题越来越被政治化,超越了贸易平衡问题本身的范畴,成为美国国内政党间政治角力的武器。
为此,罗姆尼获得共和党正式总统候选人提名伊始,便针对台湾和人民币汇率等问题发表强硬讲话,一方面抨击现任总统奥巴马在任期间对华贸易政策过于软弱,一方面将矛头指向中国,誓言上台后便会在对华贸易政策给中国“颜色”。
而现任总统奥巴马也不甘示弱,同样将对华政策的强硬言辞作为竞选辩论和反击罗姆尼的主基调,一方面为其在任期间的对华政策进行辩护,另一方面也释放出对华政策强硬的信号。
隐约可见,在大选期间美国国内反华言论再度泛起,对华强硬政策言辞也成为奥巴马和罗姆尼竞选辩论和宣传频繁使用的“术语”,似乎入主白宫的争夺也取决于谁对华政策更强硬。
而对于中国来说,需要让世界进一步了解未来中国的进一步发展对世界将产生什么样的影响,减少对中国崛起的误解和误判,避免带来更多不必要的摩擦和冲突。与此同时,无论美国怎样看待中国的崛起,对于美国的说三道四不必过于在意和敏感。
中美关系互信的缺失
虽然奥巴马和罗姆尼在大选期间对华政策的强硬表态,更多是出于美竞选和国内政治利益的考量,但无论谁入主白宫,美对华政策趋于强硬都不可避免。
在经贸领域上,一旦罗姆尼能如愿以偿入主白宫,势必兑现“将中国列为汇率操纵国”,激化美中经贸关系;如果奥巴马连任成功,也会挑起新一轮的美中贸易争端。
但另一方面,美中贸易摩擦与争端也不会发展到失控的程度,毕竟美中双方都不愿意发生贸易战,尽管美中贸易摩擦难免,但贸易战争发生的可能性不大。
与此同时,如果慎重起见,美国减缓对人民币升值的压力,中国也有可能适度提升人民币汇率,避免中美经贸关系进一步恶化。
由于人权问题是美中政治关系的一个敏感问题,因此在人权问题上无论是奥巴马还是罗姆尼都不会轻易扩大化,大选后美在对待人权问题上仍会保持慎重态度,延续以往的暧昧政策,避免因此而激化美中政治关系。
此外,无论中国议题辩论的结果如何还是谁当选,美对华政策仍具有一定的连续性和针对性,其中带有明显战略围堵中国和抑制中国崛起性质的高调重返亚洲对外战略不会改变,会进一步强化在亚太的军事同盟关系,保持对中国的挤压态势。同时,在两岸政策和对台出售武器问题上依然会我行我素,以此牵制中国,给中国制造更多麻烦,无论谁胜出,步历届美国政府两岸政策和对台出售武器老路的可能性不能排除。
显然,无论谁当选下届美国总统,美对华政策有可能都发生微妙的变化,但在“变与不变”之间,美对华政策的强硬性不会改变,即便美大选尘埃落定后,能够有出现一个相对有利美中关系发展的政府,但美中关系依然存在着多种变数和不确定性。
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