11月8日,中共十八大正式在北京拉开序幕。即将卸任的中共最高领导人胡锦涛在十八大大会报告中说“制约科学发展的体制机制障碍较多”,这是中共最高领导人首次在五年一届的全国党代表大会的报告中承认自己的体制有缺陷。有分析认为,十八大后中共启动政治体制改革的可能性增加。
胡锦涛在十八大大会报告中称,“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。”“必须继续积极稳妥推进政治体制改革”。“ 深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开……..深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制,统筹规划和协调重大改革。”
十八大召开前,中共就不断制造启动政治体制改革的舆论,2012年以来,除了国务院总理温家宝多次呼吁改革外,国家主席胡锦涛在十八大前的最后一次重要公开讲话----7•23讲话中也称要“推进政治体制改革”。
胡锦涛的7•23讲话被认为是中共统一思想的宣言书、科学发展的动员令和十八大后中国治国理政的路线图。中共官方媒体《人民日报》以连续刊发评论员文章的形式,向全党传递信息。8月6日,《人民日报》在五论胡锦涛讲话的文章中称,要坚持把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置,发展更加广泛、更加充分的人民民主。文章说,“要坚持把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展更加广泛、更加充分的人民民主。”
在中共十八大即将召开之际,官方喉舌媒体围绕政治改革的话题展开激烈讨论,且将焦点锁定在“摸着石头过河”上。其中,以同样具有官方背景的《环球时报》和《人民论坛》最为显著。继一轮针锋相对的“过招”后,前者再次发表观点鲜明的文章,选边站在了《人民论坛》一边。
“政治体制改革需是该继续摸着石头过河,还是该理论先行”,这是此轮政改路径“过招”核心争论点。11月5日,也即中共十七届七中全会闭幕后的次日,中共官媒《环球时报》再次发表争锋相对的文章,反驳己方曾刊发的房宁“摸着石头过河”一文。这也就意味着,市场化媒体营造出来的人民日报旗下两大媒体“过招”的氛围,有了基本论断。
据此,有分析认为,十八大后中共启动政治体制改革的可能性增加。但是,未来的任何一种政治走势,都是在过去文化传统和世界文明走向的影响之下,在具体历史情境下一系列行动、趋势和压力的组合,即使中共政府有意启动政改,是否能够顺利实现这个目标,对于中共而言,仍任重而道远。
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