正当中共十八大进行之际，大陆商务部长陈德铭公开表示，希望台湾给予大陆世贸组织（WTO）成员间的最惠国待遇。台湾《中央日报》12日发表社论指出，这是否意味大陆对台湾不再让利？还是有其他目的？对台湾会产生什么影响？显然都值得深入检讨。
根据陈德铭的说法，两岸经济协议（ECFA）后续四大协商：投资保障协定、服务贸易协定、货品贸易协定及争端解决机制，目前总体进展顺利，预期两年内签署后续协议，完成一个较高水准的自由贸易区。他同时强调，当然理解台湾在经济形势下的一些难处，但希望台湾至少要给大陆WTO成员间的最惠待遇。
社评指出，就事论事，陈德铭的说法当然有其道理，台湾和大陆既然同属WTO会员国，台湾没有理由，也很难拒绝大陆提出的要求，不去履行WTO会员国间平等互惠的义务；不过，过去几年来，大陆对台湾确实让利不少。以ECFA为例，今年1至8月，大陆自台湾进口822.36亿美元，大陆给予台湾早期收获清单内货品进口额约为130.4亿美元，其中52.8亿美元已适用优惠关税，获免关税约为3.3亿美元，累积2011年1月至2012年8月，减免关税约为4.53亿美元。而同期台湾自大陆进口总额约为271.96亿美元，ECFA早收清单货品总值为32.31亿美元，其中9.51亿美元已适用优惠关税，减免总计3,570万美元，累积2011年1月至2012年8月，减免关税约5,846万美元。
再以农渔产品为例，ECFA签订后，台湾继续管制830项大陆农渔产品进口，已经开放的1,415项也不降关税；而大陆则给予台湾18个税项农渔产品零关税优惠，预定在两年内分三阶段降至零。
显而易见，在两岸经贸往来的过程中，台湾确实获利较多，再加台湾只禁大陆农产品，却对WTO其他成员国开放，自然更使得大陆不平。推测大陆这次抛出希望台湾能给予WTO成员基本最惠待遇，其动机不外以下几点：
首先，大陆方面认为片面让利的阶段性任务已经结束，今后开始要求平等互惠；其次，大陆启动“十二五”，加强产业升级，经济结构转型，对于本土产业加强保障；再者，施加压力促使台湾解除限制，加速开放陆资入台；此外，落实“以商逼政，以经促统”，迫使台湾加速由经而政，展开政治性谈判。
社评认为，陈德铭选择在十八大释出讯息，显然是中共既定的政策，预料习近平上台后，将会成为两岸经贸谈判的主轴，这不但会使ECFA的后续谈判更加困难，同时，台湾正与其他国家洽签自由贸易协定（FTA） ，势将开放更多行业，进口更多农工产品，届时管制大陆农工产品进口的合理性与正当性，必然遭受质疑；台湾如果无法继续原有的坚持，势必遭致内部强烈反弹，不只在野党会借题发挥，弱势产业也会上街头抗议；但若坚持管制，又将使台湾与大陆的经贸互动进入紧张状态。
社论最后指出，可以想见，中共在十八大之后，将会采取更加务实的策略，双方在经贸谈判时，大陆的立场只会更加强硬，台湾如何因应？不只关系到经济的荣枯，更攸关两岸关系的进展。因此，我们对此虽不必过度紧张，但绝对不能等闲视之，必须认真看待，因为两岸往来，大陆总不可能永远让利，台湾也不可能永远拒绝开放。
评论 (0)