两岸军事互信是空中楼阁

过去台湾亲美而远中，北京试图把台湾对美国与中国拉成等边三角型的关系，再以政治、经济力量逐步解除台湾的美国武装。此一漫长过程中还可能出现台湾军事中立的提议，而全球形势多变，两岸和平协议云云，也只能把它当政治口号看待了。

胡锦涛将“胡六点”中政治谈判与军事互信内容放入中共十八大报告中，台湾各界已感受到必须认真面对与大陆的政治军事议题。但政治谈判与军事互信涉及的内部选举与外部国际战略因素都极为复杂，台湾可以自主选择的空间有限。未来只要中美持续在亚太地区争夺主导权，两岸关系几乎不可能跨越政治谈判，进入军事互信；若按中共的两岸政策进程，和平协议就更加遥不可及。

“和平协议”建基于反台独

胡锦涛在报告中将两岸未来进程定了三部曲：两岸政治谈判、两岸军事互信机制、两岸和平协议，三者各有其目标，也存在逻辑关系。政治谈判目的是反台独，将台湾纳入“一中”框架，军事互信等于是分阶段解除台湾武装，和平协议则是作为前二者的诱饵。亦即，不放弃台独、不先解除武装，两岸就谈不上真正的和平。

台湾对政治谈判早有心理准备，海基、海协两会早已架构未来谈判雏型，中共也开始与民进党接触，十八大政治报告更运用极具弹性的模糊表述方式，也是为创造与倾向台独势力进行政治谈判的空间。其中较大的变量是台湾内部选举，蓝绿可能拿中共当选举议题，加上美国长期对台湾的政治运作，会令情势变得复杂。

中美对峙令两岸难互信

中美在亚太地区争夺主导权的现实，更加突显军事互信是两岸和平的真正障碍。台湾目前在武器与军事情报上与美国维持准同盟关系，军事互信涉及到演训活动通报与军事部署告知，若确实执行，美方在亚太的军事机密就可能从台湾泄向大陆，反之中国也同样担心台湾泄露机密给美国。因此，只要中美在亚太战略对峙的情形不改变，居其间的台湾几乎没有可操作空间，两岸军事互信就只会是空中楼阁。

因此，台湾势必持续在两强之间摆荡。过去台湾亲美而远中，北京试图把台湾对美国与中国拉成等边三角型的关系，再以政治、经济力量逐步解除台湾的美国武装。此一漫长过程中还可能出现台湾军事中立的提议，而全球形势多变，两岸和平协议云云，也只能把它当政治口号看待了。