中共十八大11月14日在全球的关注目光中闭幕，中共第五代领导层走上前台，领导人的更迭会让中国大陆给世界带来怎样的影响，也颇受人瞩目。11月18日，台湾刊文“中国崛起 美台进退细细拿捏”，对中共十八大将给台湾带来的影响着重进行了剖析。文章认为，中国大陆的崛起，不仅让亚洲邻国全都依赖大陆，就连世界范围内也将出现大国权力移转。文章指出，一个中国是大陆与台湾谈判的基础，在中进美退的形势下，生活在中美夹缝中的台湾将无路可退。
中国大陆崛起步步紧逼，夹缝求生台湾无路可退。
十八大报告透露野心 中共谨慎举棋
台湾没有条件跟中国谈军事互信，美国则是积极卡位亚洲，且不愿放掉世界首强的地位；面对中国经济上不容忽视的优势，加上与亚洲各国的合纵连横角力，美台保持与中国之间微妙的平衡，不能太早把手上的牌出尽。
对台湾民众来说，中共十八大的人事，常委是七是九、江泽民有多大影响力、胡锦涛是否续任军委主席的重要性，都远不及体现在中国国家主席胡锦涛的十八大报告中，提及台湾与美国的部分。
此一报告首度提出了两岸军事互信，对中共解放军了解甚深的国际战略专家林中斌指出，“过去大陆对台军事方针，皆由军方先做，然后政治接手，北京之前也常对台喊话：‘军事互信可以先行’，但是由于台湾方面有所顾虑，所以谈到军事互信就卡住了”。
林中斌指出，有鉴于许多国军退役将领到大陆谈军事互信，常有超越两岸政策的言论，台湾政府也认为军事不能被军方拖着走；因此，有关军事互信机制，我方认为必须先要有政治互信，经过和平协议的政治谈判，再进入到军事互信；“胡锦涛这次先于军方提出军事互信，某种程度上也是在呼应台湾方面的顾虑。”
经济施惠 让全亚洲依赖中国
事实上，台湾的顾虑不只两岸军力的严重失衡，还有中国崛起、经济实力大幅增长，在经济与军事双重威胁下，台湾有何条件与中国谈军事互信？林中斌指出，几年前对岸广泛谈论“大国崛起”，中共高层观察过去九个世界强权从兴起到衰落，问题在于“用兵过多”，军事耗资甚钜而将国力拖垮，中共现在很谨慎地不轻易动用军事，将其做为后盾，借用经济力量将周边国家都绑住，达到“不战而屈人之兵”的效用。
换言之，两岸的军事互信还在其次，经济的效果其实更大。习近平上台后，“ECFA后续的让利还很多，现在的五百多项还是少数”，林中斌判断，这不仅是中国对台的经济政策，也要让全亚洲都依赖中国。
从过去两岸军事对峙的历史经验，林中斌观察到，中共是一个会反省检讨的政权，任何对外事务，不论是战争、外交、经贸、政治谈判、疆独、藏独与台独的镇压与恫吓，在事情告一段落后，内部都会有批斗大会及检讨报告，其中的用意，就是要避免下一次再犯错。“这种自我反省的机制虽然很残酷，但是都有达到效果”，林中斌说。
一个中国大陆视为谈判基础
此外，对于两岸关系的政策路线，报告中还正式提及“九二共识”，有些人鸡蛋里挑骨头，称口头报告没有，然而“九二共识”正式载入党正式文件，总是事实，这帮了国民党的大忙，堵住民进党批评的嘴。
但中共当局正式认可“九二共识”，不是没有条件的，北京希望强调的是九二共识的“一中”，少提“各表”，有解放军总政背景的辛旗就指出，两岸交流谈判若无“一个中国”做前提，两岸间接触交流谈判的性质就会发生根本变化，使谈判主题“从怎样促成统一，变成要不要统一”。
根据台湾参与两岸政策的核心人士指出，即使是九二共识，也要与时俱进，台湾的态度上要“一中”，才能增加两岸互信，如果台湾太过强调“各表”，表成让大陆感觉到是朝向两个中国的方向，会增加两岸互动的困难。
马英九的第二任还剩三年半，台湾希望继续与大陆深化交流，但是中共希望马政府先确定“一个中国”，否则不仅不用谈，连现在的“和平红利”都会收回，从现在大陆对日本之强硬，不惜牺牲经贸利益，就可以想见，甚至有人说，这是做给台湾看的。
胡锦涛在十八大提到，在统一前商谈特殊合情合理的安排，未来要如何来处理这特殊关系，是马政府的挑战，而且挑战来得很快，一年当中就要有水落石出的答案。
根据相关人士表示，北京要的，仅是台湾重申一个中国，目前国安会已经在研究，以什么适当形式，基于大陆所称的“相关法律”：宪法与国统纲领等，重新陈述未来中国的统一目标。
只有等中共当局确认台湾一个中国立场之后，包括互设办事处、和平协议等，才会排上议程，才能进行谈判，这让台湾一个中国的正式表态，必须在第一年内就做，否则进入七合一选举年，就会受到选票等考虑影响。
蓝绿角力 两岸与美互动微妙
所谓时间紧迫，是出自于国内政治的考虑，这也反映国内政治与两岸的互动；即将派任的我驻美代表金溥聪接受访问时，也引用前美国在台协会主席卜睿哲的譬喻表示，中华民国总统非常不好做，因为必须同时下两岸关系、国际关系和国内政治三盘棋，三盘棋牵动相连。
金溥聪所引用卜睿哲的说法，其实是脱胎于哈佛大学政治系教授普南（Robert Putnam）理论的延伸，普南聚焦在外交与国内政治的关联，而政府如何在两个不同的层面下这两盘棋。
许多人常以为，两岸关系要有进展，国内必须要有共识，但是两岸的进展，从来不是依照这个逻辑；普南就在研究中发现，民主政体从事国际谈判时，国内的强力反对与杂音，反而可以让谈判对手让步多些；反之，若国内容易形成共识，反而会令外部对手予取予求。
这个发现颇值得深省，台湾内部严重分歧，马政府与彼岸进行谈判，必定会引发反对党的抗议，可是这对马政府未必不利，反而有机会赢得北京更大的让步；而民进党也发现自己总是替人做白工，愈是骂马英九卖台，愈是让大陆理解何以马英九不能让，最后空忙一场，反被国民党所利用。
林中斌并认为，中共展开与台湾在野党的接触，某种成分还是希望台湾不要政党轮替得过快，而这个前提在于国民党如何正视两岸和平协议。林中斌直言，马英九要追求历史定位，会勇于试探两岸和平协议的可能性，马把金溥聪派往美国，很大的因素是要由金代表马向美方忠实传达未来两岸谈判的进程，以及签订和平协议的可能方向，而不是在于军购或外交方面。
新型关系 隐含大国权力移转
而中国的外交政策，胡锦涛在十八大报告中强调：“中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。”至于与其他国家关系则是：“中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”
无论是反霸，或是妥慎处理分歧，意在言外的，都是指对美关系；刚确定奥巴马当选时，中共十八大新闻发言人蔡名照在首场记者会上，答复美国媒体询问欧巴马连任后的中美双边关系时，就呼吁美国奉行积极对话政策，和大陆增进互信合作，尊重彼此核心利益，走出和平相处、合作共赢的新型大国关系道路。
“新型大国关系”现在是中国领导人琅琅上口的名词，今年二月习近平访美时，就提出中美之间应该建立一种“前无古人，但后启来者“的新型合作伙伴关系。五月胡锦涛在中美战略与经济对话开幕式上，就如何发展中美新型大国关系提出“创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊“的五点构想。
根据中国国安部直属智库现代国际关系研究院，美国所所长袁鹏的权威解读，新型大国关系，之所以新，首先这种新型大国关系应不同于冷战时期，甚至十年前的中美关系，当时中美关系是超强与强国关系，与美俄、美欧、美日关系没有根本区别，但今天中美关系则更像是“老大∕老二关系”，是守成霸权国同新兴崛起大国之间的关系，甚至被外界看成有“权力转移“的含意。
超越冷战 经济较劲而非军事
这并非空话，IMF报告预测中国经济2016年规模将超过美国，而最新OECD更提前到2015年。老大担心被老二超越，投射在彼此心态变化上，难怪美方近年来对中国态度变得格外敏感与焦躁。
反观中国，因为经济不断快速成长，好整以暇；目前美国对中国出口年增30%，远远超过其他市场，人民大学国际关系学院副院长金灿荣指出，欧巴马要实现五年出口倍增的计划，只能够在中国市场实现，而十二五期间，中国会成为世界第一大进口市场，届时任何国家发生经济危机，中国都能轻松以对。
中美新型大国关系也有别于历史上其他大国关系，在西方，许多学者从历史上找，大国崛起冲撞既存国际秩序，最后导致战争的例证，譬如二十世纪初，统一后的德国取代英国成为欧洲最大的经济体，先后在1914四年和1939年，因德国的扩张与英国的回应，引发了两次世界大战。
西方学者认为，未来数十年全球秩序的关键正是：中、美能否避开这些历史殷鉴。
但中国学者并不赞成这说法，他们认为新型大国关系，就是能够避免过去历史模式，他们也强调，中国不是前苏联，不寻求意识形态扩张和颠覆现有国际体系，中国也不具备与美国全面抗衡的军事实力，所以将超越冷战时期的美苏关系。中国心中所向往的是，十九世纪末至二战前的美英关系，这是属于大国权力和平过渡的典范。
然而两国关系无法由中国单方面决定，中美更比不上英美的同文同种；自奥巴马连任后，对于“重返亚洲”政策，不仅未见修改迹象，反而更积极与中国“针锋相对”，在赢得连任48小时后，欧巴马总统宣布于17日至20日访问柬埔寨、缅甸与泰国，就是强烈宣示第二任在亚洲的企图心。
亚洲诸国 不愿在两强间选择
有专家指出，自越战以来，没有一个美国总统出访亚洲，会只单独访问东南亚，可见欧巴马政府是以东南亚为核心开展亚洲政策，这次访问的重点尤其集中在缅甸。
在缅甸军事独裁统治期间，中国一直是缅甸主要的投资者与保护国。缅甸推行政治改革后，外交大转向，对西方开放，希望吸引非中国的外资，对美国来说，这是落实重返亚洲政策的最佳范例。
奥巴马当然看到近年来东南亚逐渐向中国倾斜，美国希望能够把缅甸从中国手中抢过来。缅甸的转变，素来亲中的柬埔寨与寮国都在看，而对已经站在美国这边的越南与菲律宾，更是很大的鼓舞，越南租借金兰湾基地给美国，美国提供军备给菲律宾，都会加速进行。
相较于对东亚各国的积极提供军备，美国对台军售则仅是聊备一格。林中斌认为，台湾采购潜艇应该是不必期待了，他透露，数年前即有某相当友台的美国高层人士谈到，“若是卖好武器给台湾，台湾就会搞独立；或是卖好的武器给台湾，这些武器以后也可能属于解放军的”，在这种思维下，台湾军购只能买到三流武器。但是诚如澳洲国立大学战略研究教授、前战略情报署署长怀特（Hugh White）所提醒的：面对中国崛起的威胁，每个亚洲国家都希望美国留下来，但它们只是希望美国留下来做为权力制衡，而不是领导他们围堵中国，他们最不希望的，就是被迫在中美之间做出选择。
台湾也是亚太国家，立场与其他国家没有不一样，最不愿意的，就是在中美之间被迫选择，做为同时得下三盘棋的台湾领导人，马英九最希望的应当是，不要被任何棋局所将军。
评论 (0)