这是一个早几年就与很多朋友谈到过的问题,中国地方政府靠土地使用权出售来推动地方环境的发展和维持地方经济,早晚会走向歧途。
最近看到一则江苏等省份的部分县级城市,10月刚刚过去,就未雨绸缪,为年底财政在大展拳脚了。那些地方政府向地方企业的职工摊派高息“借款”,网上有被要求借款的人士所嗮政府财政提供的“重点工程借款”收据。那些借款也确实反映了政府对借款人的恩惠,年利息都在10%以上,有的可达到15%。
借款指标与企业考核挂钩,有些单位规定将年终奖金的20%部分作为推派的指标。是政府将地方经济发展的红利,通过那样的方式惠顾给他们管辖下的员工?不然为什么是有限氛围的借款。借款高利息作为回馈,很多地方而且是预支部分利息。地方政府的做法到底怎么回事?政府高利息借款的还款能力和底气在哪里?
卖地,土地财政是中国很多中小城市发展获得资金的主要渠道,可那土地资源不管怎么都是有限的,当大量卖地回笼大量资金后的一些政府,将那些资金用于扩大新区氛围,大搞基本建设后,这些年似乎已经让很多地方政府的日常运作走入了卖地,收税,发展,再卖地的循环。
当地方的土地卖得差不多的时候,当被土地捆绑的地方财政遇到卖地链中断的情况,政府的资金量出现问题了,那些政府搭建的平台开始感到无法面对银行的还款,政府因为发展受阻而很难运行了。
地方政府走入了房地产商同样的怪圈,高息借款来维持发展。这种现象已经不是一个地方的个案,期待新的土地指标和土地出卖更高的价格来维持和救命,这似乎让一些地方政府卷入不该有的场面。
最近又有房地产市场新的动向,房产税似乎会全面地在中国城市推出,是不是为了解决解决地方政府经常性开销缺钱的问题?是不是成为地方政府还息的机遇?
中国的地方政府确实在这些年成为改变地方外貌的主角。且不说“外貌协会”的地方政府自己有了宽敞的楼宇和那些公共建筑,而地方政府的手笔也在越做越大。靠卖地,靠政府搭建的公司作为融资的平台,中国的一些地方政府债务几乎可以到了可以破产地步,类似的传说已经不是骇人听闻的传奇了。
当我们在举国庆祝近十年丰功伟绩的同时,地方政府这种高息举债现象的出现,尤其是在年关降临的时候出现,不得不让人们警觉。在不排除个别“富裕”的地方政府借此增加职工支付;或许也不排除那些地方政府真的在救急了。
中国式的社会管理,中国很多政府的行为方式确实有中国特色。实际上,一个社会的管理,无论您是什么方式,地方财政的良性循环是必须的。无论在西方还是东方,当政府出现财政危机的时候,社会的稳定将成为空话。
今天我们看到一些地方政府的高息举债,那地方政府的还息能力在哪?尤其靠后债还前息的现象一旦发生,那可是经济学上被认为十分可怕的恶魔式旋风。
中国要反思房地产对政府绑架,中国地方政府要摆脱土地财政的枷锁,那才能够有光明,那才不会被走入歧途。
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