11月19日，陕西安康市旬阳县白柳镇失地农民李典秀、杨久红等人因跪拦安康市第三届人大平利县代表组视察车队被拘留。据李典秀、杨久红等人提供的旬阳县公安局出具的公安行政处罚决定书称：李典秀等人拦截代表车队，影响车队行驶，对其处以行政拘留七日的处罚。
11月12日，李典秀、杨久红等农民跪拦市人大代表视察车
当事人杨久红
当事人李典秀
陕西农村报讯 11月19日，在云南彝良地震期间，因跪访视察途中的温家宝总理反映征地问题，涉嫌扰乱公共秩序的彝良县发界村村民梁永兰被当地警方行政拘留。最后云南省昭通市公安局依法启动执法监督程序，经认真复查，决定撤销彝良县公安局的处罚决定。当时，这个事件引起了媒体特别关注和舆论批评。
然而，巧合的是，就在梁永兰被当地警方行政拘留的同一天，安康市旬阳县白柳镇失地农民李典秀、杨久红等人因跪拦安康市第三届人大平利县代表组视察车队而同样被拘留。
失地农民跪拦市人大代表视察车一周后被拘留
12月6日，在村民李典秀家里，李典秀、杨久红对记者讲述了“被拘留”事件的经过。李典秀称，19日15时许，旬阳县公安局10余名警察来到村里，将她们带走，并未告知理由，只是说带回去问话。
到了看守所后，李典秀等人才得知，她们被拘与跪拦安康市第三届人大平利县代表组视察车队有关。一周之前，11月12日16时许，安康市第三届人大平利县代表组来到旬阳县视察，视察车队行驶至旬阳县白柳镇街道涵洞十字处，孙启换、宋帮娥、李典秀、杨久红等农民上前跪拦，向市人大代表反映，由于自家耕种用地全部被征用，征地款至今未领取，导致生活无法继续下去等问题。
拘留三天之后接到公安行政处罚决定书
李典秀、杨久红说，一周之后，没想到警方会拘留她们。更为不解的是，11月23日，警方才向她们出示了行政处罚决定书。
据李典秀、杨久红等人提供的旬阳县公安局出具的公安行政处罚决定书称：11月12日16时许，孙启换、宋帮娥、李典秀、杨久红等人在旬阳县白柳镇街道涵洞十字处，以反映问题为名拦截行经该地的安康市第三届人大平利县代表组在旬视察车队，不听劝阻，影响车辆行驶长达二十余分钟。最后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条一款(四)项之规定决定给予李典秀等人行政拘留七日的处罚。
落款为“旬阳县公安局”，时间为“2012年11月15日”。
李典秀、杨久红等农民跪拦安康市第三届人大平利县代表组视察车队事件发生11月12日。在村民中，有两种说法和疑问：其一，如果旬阳县公安局认为李典秀、杨久红等人的行为确实违法了，就不该拖延了一周后才想起执法，而且在拘留三天之后才送达公安行政处罚决定书;其二，如果李典秀、杨久红等村民并没有违法，则采取强制措施就完全与法律无关，而是地方政府借用法律的名义对村民实行弹压。还有人认为，无论是哪一种情况，都反映出拘留李典秀、杨久红等农民决定的荒唐无稽。
究竟是谁发动了这一执法行动，这其中是否存在一些“猫腻”，非常有必要予以严肃追究。昨日，媒体披露了旬阳县白柳镇农民李典秀、杨久红等4人因跪拦安康市第三届人大平利县代表组视察车队而被拘留。昨日，旬阳警方解释称这4人“强行卧睡在代表视察车队前，影响恶劣”，依法对其行政拘留。
11月12日，李典秀、杨久红等农民跪拦人大代表视察车队（网络图片）
村民
跪访人大代表反映耕地被征
11月12日下午，安康市第三届人大平利县代表组来到旬阳县视察，视察车队行驶至白柳镇街道涵洞十字处，李典秀、杨久红、孙启换、宋帮娥等村民上前跪拦，向人大代表反映她们的耕种用地全部被征用、征地款至今未领取等问题。李典秀、杨久红说，11月19日下午，县公安局十余名民警将她们带走，并未告知理由，只是说带回去问话。到了看守所后，李典秀等人才得知，她们被抓与跪拦人大代表视察车队有关。李典秀、杨久红说，事过一周后，没想到警方会拘留她们。更为不解的是，11月23日，警方才向她们出示了行政处罚决定书。
镇政府
部分村民因故未领征地补偿款
昨日，记者就李典秀等村民为何没有领取征地款，采访了白柳镇政府有关人员。据介绍，自2006年以来，白柳镇白柳社区三组李典秀、杨久红、宋帮娥、孙启换等4户村民的土地先后在瑞鑫粮油加工厂、西康二线、白柳移民示范新区等省、市、县重点项目建设中被统征。4家具体被征土地的面积是：李典秀共计统征耕地4.07亩；杨久红共计统征耕地1.961亩；宋帮娥共计统征耕地3.912亩；孙启换共计统征耕地1.316亩。致使4户居民已基本没有土地。
至于为何有部分村民的征地补偿款没有领到，白柳镇政府人员称，李典秀、杨久红二人未领取的原因是要求再解决宅基地，但两家均已有住房，按照规定不能再为其解决宅基地；宋帮娥部分征地补偿款未领取，原因是其要求解决有关遗留问题；孙启换的补偿款已全部领取。目前，杨久红、宋帮娥两家已享受农村最低生活保障补助，而李典秀、孙启换两家不符合农村最低生活保障政策要求。
警方
村民强行卧睡车队前长达20余分钟
昨日，旬阳县公安局就李典秀“被拘留”一事作出了解释：11月12日下午4时许，县局110指挥中心接到群众报警，称有人在白柳镇街道堵车。民警赶到现场后，看到村民李典秀等人以跪、睡的方式致使人大代表视察车队无法通行。民警会同镇政府干部对李典秀等人进行劝解。警方称：“李典秀等人不听劝阻，强行卧睡在代表视察车队前，长达20余分钟，造成极其恶劣的影响”。12日下午5时许，旬阳警方对李典秀等4人进行调查。15日晚，调查结束后，依据李典秀等4人的违法行为，依据《信访条例》规定的“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”，以及《治安管理处罚法》有关规定，对李典秀、杨久红、孙启换处以行政拘留7日，对宋帮娥处行政拘留5日的处罚。
对于“11月23日警方才向李典秀等人出示行政处罚决定书”一事，旬阳县公安局称：“此案我局于11月15日调查完毕，经治安办公会研究决定，于同月19日送达执行。”
链接
云南撤销农民跪访被拘处罚
9月7日，云南昭通市彝良县发生5.7级地震。8日凌晨，国务院总理温家宝到彝良视察地震灾情，汽车驶往彝良县城途中，发界村村民梁永兰等人在村前跪访，反映当地征地问题，致使交通堵塞。两个多月后的11月19日，彝良县公安局以涉嫌扰乱公共秩序对梁永兰处以行政拘留7日。随后，昭通市公安局启动执法监督程序，经认真复查，决定撤销彝良县公安局的处罚决定。梁永兰被提前释放。
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