针对台湾总统马英九说“两岸不是国与国，而是特殊关系”，陆委会主委王郁琦27日说，马英九的说法是根据中华民国宪法的设计，“因为中华民国宪法的设计，我们在主权其实是涵盖整个中华民国的固有疆域，但是我们在治权方面，只及于台澎金马，这样的设计是中华民国宪法本身架构上的设计，而这样的一种基础，事实上是在过去这几年，从2008年以来两岸关系能够有正面良性的开展，一个很重要的基础”。
王郁琦强调，“因为这样子，我们能避免两岸之间许多不必要的争议，我们把搁置争议之后，才能在一些包括经济、民生、一些议题上，我们才有可能展开一些协议，然后达成对台湾人民在我们福祉上能够有帮助的一些协议，才能顺利的开展”。
至于马英九的发言是否是针对前总统李登辉提出的“两国论”进行修正？王郁琦则是予以否认，“中华民国宪法的设计就是这样”。
他强调，“中华民国宪法在我们固有疆域里面，不可能承认在固有疆域里面还有另外一个国家，所以中华民国跟大陆当局之间，不可能是国与国的关系，他是什么关系，他其实就是一个特殊的关系，这就是我们中华民国宪法的设计”。
据了解，马英九26日说，“法理上无法承认在‘中华民国’的大陆领土上还有另一国家的存在”，但事实上却不能否认在大陆有一个统治当局行使治权，“如果没有这样的一个认知，我们如何能够推动两岸关系？”
马英九指出，从他上任以来，一再重申前述的定位认知，两岸不是“国与国”的关系，“它是一种特殊的关系”，也是一种“互不承认主权，互不否认政权”的关系，这样的定位是根据“宪法”而来，当局在“九二共识、一中各表”基础上，推动两岸和平发展，也是根据“宪法”定位而来，经历三任领导人都没有改变。
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