现在中国有些自由民主人士将民主简化为“一人一票”，如果不是他们自己不懂民主是怎么回事、选举是怎么回事，就是对“一人一票”太想当然。其实在拿美国、英国选举制度说事的时候，同时应该要让大家明白，“一人一票”是与选举制度配套的，什么样的选举制度就有什么样的选举结果。为中国能实现“一人一票”而努力没有错，但考虑过拿出什么样的选举制度与“一人一票”相配套吗？是采用美国的选举制度？还是采用英国的选举制度 ？或是试验一套中国自己的？这些都应未雨绸缪作准备的。否则，“一人一票”就意味着整个国家的乱套，而如果柳传志是从这个角度反对“一人一票”，他反对得未必不正确！建设民主政治是中国百年来志士仁人的理想，但建设民主政治需要踏实的作风，光追求登高一唿众人响应的效果，在“实践民主”时就会实践不下去！
类似的问题还有“三权分立”。一个政府不能不受监督、权力必须受到制衡、不受监督的政府必然是腐败的政府、没有制衡力量，权力必然无法无天。这些道理已经基本形成共识。但是，怎样监督？怎样制衡？“三权分立”到底是怎么回事？很多法学精英都没有给出答案。其实，“权力分立制衡”的真正意义，是因为像英国这样一向就有自治传统的国家，国王不能统揽一切国家权力，国家的各种权力背后总是站着一个政治势力，“权力制衡”是对权力后面站着的各种政治势力的制衡而言！洛克在《政府论》中写了“论国家的立法权、执行权和对外权”一章，后人就将这当成“三权分立”起源，其实，从《政府论》中读不出权力的分立和制衡，但在理论上，英国的立法权后面的确是站着议会（议会制定法律），行政执行权和对外权后面的确是站着国王（国王是行政首脑），而英国的法庭一向是作为独立于国王的势力存在着（法国也一样）----英国的郡法庭是由早期日耳曼的民众大会演变而来，带有“民众自治”的印迹！
因此，在理论上，立法权、行政权、司法权之间的权力制衡就是议会、国王、法庭等政治力量之间的制衡。中国很多精英包括法学精英都在鼓吹当前中国要实行“三权分立”，那么请问：中国目前除了中国共产党这个“领导党”外，还有其他政治力量吗？民主党派在普通中国人心中能算个政治力量吗？人民代表大会、国务院、法院不都是事实上在中国共产党这唯一的政治力量领导之下吗？当中国只存在唯一的政治力量时，“三权分立”有意义吗？
其实，严格意义上的三权分立在西方国家都不存在的。
孟德斯鸠最初将“三权分立”解释为行政、立法、司法分立，但是，对于当时英国政制是否符合孟德斯鸠“三权分立”的描述，后世多有质疑。事实上，英国从1688年光荣革命到十八世纪前五十年代（孟德斯鸠的生存年代是1689～1755年， 1729～1731年期间旅居英国），行政权和立法权一直模煳，一直到今天，英国国会议员仍然可以同时是内阁官员，这“行政权”和“立法权”还怎么分？其实，被称为“最伟大的维多利亚时代人”、《英国宪法》的作者白芝浩早就认定“英国宪法的有效，秘密可以说是在于行政权和立法权之间的紧密联合,一种几乎完全的融合”，那人们怎么会众口一词认为英国是“三权分立”呢？作为一个考察宪政实际运行的学者，白芝浩发现：“一个直面活生生的现实的观察者会对现实与书面描述之间的反差感到惊愕……许多书本理论中雅致的东西在粗陋的实践中根本找不到。”白芝浩（Bagehot），英国着名经济学者和宪政学者，雷宾南译的《英宪精义》中译为贝吉，戴雪在《英宪精义》导言中这样评价他：“……一个天亶聪明的人，他本人已经死去，然而言犹在耳，殆如有生之年。”
连“三权分立”的“样板”美国，对于权力分立怎样分得恰到好处、权力间的界限怎么定等现实问题都说不清。好在联邦宪法的制订者都是务实者，他们不拘泥于理论。当年联邦宪法刚制订完毕，就有人指责其中有些条款将立法权和司法权混杂于同一机构，违背了权力部门应予分离的重要既定准则。知道汉密尔顿怎么回答的吗？“衹要各个权力部门在主要方面保持分离，就并不排除为了特定目的予以局部的混合。”并且，在汉密尔顿看来，纯粹的权力分离 “是一个天才的理论家关起门来的幻想”和这个理论家“对问题的抽象见解”，要制订在现实中能实施的宪法，“制宪会议被迫”要“作些改变”。（见《联邦党人文集》第六十六篇）。那么，联邦宪法的制定者为什么又一定要请出孟德斯鸠这尊神呢？起因在于要保卫财产权必须要有一个强大的政府，这点一旦达成共识，担心随之而来。美国制宪者是英国《大宪章》制订者的后代，“政府权力过大将侵犯自己利益”的防范意识深入骨髓，又要政府保护自己利益，又不让政府侵犯自己利益，怎么办？于是必然想到孟德斯鸠，必然要请出孟德斯鸠----衹有他的三权分立学说才能将担心减轻，既然要请出孟德斯鸠并要请出得卓有成效，当然要连他的一整套理论一并请出，那就必须包忍他的“关起门来的幻想”、 宣扬他对于“三权分立”的“雅致”描绘。而怎样将“关起门来的幻想”处理得实用，让雅致的“三权分立”直面粗陋的现实，那就是麦迪逊、汉密尔顿们等联邦宪法制订人的事情了----弄明白“三权分立”的来历，我们就不会跟在别人后面空喊三权分立，就会明白当面对权力无限的政府，国民要全力促成的事情是：将政府置于有效的监督机制监督之下！衹要我们能像当年的联邦政府一样在“务实”上下功夫，这个机制一定会发明出来，一定会促使政府采纳，并逐步得到完善！
评论 (0)