最近几年,由于中国大陆和台湾地区的关系日益向好,台湾在美国战略布局中的地位日益降低。美国一些有影响力的学者开始建议,为了避免与正在崛起的中国一些不必要的紧张,美国应该减少与台湾地区长期稳定的“协防”关系,而台湾也已经减少对美国先进武器和防御承诺的需求。
布鲁金斯东北亚政策研究中心主任、前美在台协会理事主席卜睿哲(Richard Bush III)在其新书《未知的海峡》(Uncharted Strait)中表示,美国的“弃台论”并不符合美国在亚太地区的战略利益,需要政府仔细审视。
卜睿哲批评那些支持中国反对美国对台军售、提倡“弃台论”的学者,并点名批评卡特(Jimmy Carter)政府时期国家安全顾问布热津斯基(Zbigniew Brzezinski),美国私募基金AEA 公司亚洲区主席、前美国参谋长联席会议副主席、国防部长卡卢奇(Frank Carlucci)和副总统切尼(Richard Cheney)的高级军事助理欧文斯(Bill Owens),美国资深外交官傅立民(Chas Freeman)等。
卜睿哲认为他们过于夸大了两岸关系好转的态势,虽然两岸在经济正常化、自由化以及制度化上取得了进步,但这种进步并没有表现在政治和安全方面。台湾民众还没有准备好“回归”(go there),而且两岸在如何回归上还存在很严重的观念差异,因此,两岸关系的前景将会保持稳定发展(modest, incremental progress),亦或者是维持现状(a stall)。
卜睿哲说,如果美国在台湾议题上对中国大陆让步“无益于美国”(not help us elsewhere);而且日本和韩国也可能担心,他们会成为中美关系的下一个利益牺牲品;从马英九政府角度来看,马英九以台湾作为赌注,也让美国人担心“放弃美国”是为了与中国大陆的关系。
卜睿哲指出,中国大陆无法以他们的条件让两岸统一,症结不在于美国向台湾军售,而是北京的条件无法让台湾民众接受。即便是台湾采取积极主动的策略安抚北京,华府牺牲台湾的利益寻求中国的支持,台湾依然可能因其自身的疏忽损害两岸关系,特别是中国没有足够的耐心接受台湾事实上的独立。
因此,那些曾在美国政府担任过高级职位的官员要求政府正视美国是否需要放弃台湾,“弃台论”不是一个温和的建议,值得政府仔细审查。
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