北京时间1月16日，中共思想理论宣传基地《求是》杂志官网发布头条新闻探讨中国经济体制改革。文中认为，“简政放权、增强企业活力，是中国改革的成功经验”。“放权”的政治理念延续和发展了中共十八大报告中对行政体制改革相关内容的表述和规划。放权已经成为了习近平与李克强未来推动政治与经济改革的重要方式之一，分析认为，习近平与李克强应当会在未来10年会更多地强调社会的重要地位和作用，并通过一定程度的放权，消减政府权力和控制，将中国社会发展为一个“大社会”。
改革开放在于政府放权
《求是》在探讨经济体制改革时表示，“简政放权、增加企业活力，是中国改革的成功经验”。全文立足于市场在促进经济发展中的主要作用，而发挥市场作用的关键就在于政府放权。
文章认为，中国34年的改革开放创造的中国奇迹，从一定程度上来说，就是简政放权、培育市场关系的结果。旧体制以政府包揽一切为主要特征，实践证明阻碍了经济发展。而改革开放后，政府在各个经济领导逐渐放权，于是出现了农村土地家庭联产承包责任制、异军突起的乡镇企业，以及之后的国有企业改革、宏观管理体制改革。由此逐渐形成了一个“统一、开放、竞争、有序的”，符合中国国情的市场体系。
许多政治分析人士也认为，中国的改革开放就是从放权开始的，或者说改革开放就是一个不断放权，政府的权力从“无限”走向“有限”的过程。中共喉舌此刻重点刊发这篇文章则表明，中共与中国民间对于政府放权基本达成了共识，未来的中国欲深化改革开放，就应当延续前30余年的放权做法，并做进一步的放权。
深化改革需要进一步放权
《求是》的这篇文章在表述经济改革时提出了扩大市场调节作用的四个切入点：深化金融体制改革，释放资本潜力；改革城乡管理体制，释放劳动力潜力；改革科技管理体制，释放技术创新潜力；改革资源价格形成机制，促进资源节约和环境保护。
分析人士认为，这些改革措施仍然延续了前30余年的限制政府权力、释放市场潜力的放权理念。而且如果施行得当，的确能够促进中国经济进一步发展，也有可能达到十八大报告中“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的既定目标。
在行政体制改革方面，文章提出要建设职能科学的服务型政府。而建设服务型政府的一个措施就是“简化行政审批环节，减少对企业活动的干预”。这一举措其实就是要政府放权，给予民间经济更多大的活动空间和更多的自由。
实际上，中共官方在多年前已开始出现有关放权的谈论。在由习近平操刀的十八大报告中，放权第一次被正式提出。报告中表示，要建设让人民满意的“服务型政府”，“深化行政审批制度改革，继续简政放权”，“稳步推进大部门制改革”。
民间舆论多认为，在改革开放30余年后的今天，政府需要更大的决心和魄力，在更多领域适度放权。例如在社会管理方面逐渐放权，促进社会组织的建立和发展。郭美美事件、兰考“爱心妈妈”事件等社会乱象已经证明，在公益慈善等领域，政府往往很难起到应有的作用，而民间组织却比较容易起到补充作用。另外，在教育、新闻舆论管控、文化艺术等方面，政府也多是起到了反作用。
“小政府”与“大政府”之争
从中共新领导层当前的行事方式来看，避免左与右的纷争，需要做什么和不做什么，下大力气埋头实干将会是未来一段时间内的政治主调。虽然有有十八大报告的高屋建瓴和顶层设计，但是在遇到中共核心利益与民众的普遍利益发生冲突的敏感区域，习李仍然是采取了摸着石头过河的处理方式。而政府放权其实就是一种摸着石头过河式的应对方式。中共十八大以来，反腐声势高涨，前广东省委书记汪洋在任内曾力推行政审批制度改革，希望从制度上限制腐败，其实就是放权。因为行政审批制度改革的要点是减少审批项目。
在2013年1月6日举办的北大光华新年论坛上，北大常务副校长吴志攀与中国人民银行副行长易纲对有关“大政府”还是“小政府”的问题，持有截然相反的观点。“大政府”指的是对经济和社会具有比较直接和强大控制力的政府。“小政府”则与之相反。
吴志攀支持“大政府”，并强调，“中国这么大、变化这么快，假如没有一个强大的中央政府、负责任的地方政府，后果很难想象”。过去中国的奇迹，很大程度上取决于政府，政府干得很出色。而易纲则倾向于“小政府”。他认为，中国历史上最大的政府是计划经济30年的政府，中国人民却经受计划经济和文化大革命的苦难。所以一定要强调政府的边界和有限政府，政府依法执政的理念。
中国共青团《中国青年报》在2012年12月31日载文认为，中国的未来应当是一个“大政府，大社会”的时代。该文在肯定“大政府”的同时，承认了中国需要发展一个“大社会”。所谓的“大社会”，就是在社会活动中弱化政府职能，充分发挥市场和社会组织的自我调节能力，强调企业、市民与社会组织的自我管理。
观察人士认为，目前中国官方与民间主流舆论在建立一个“大社会”这一点上基本没有异议，但是还在纠结于是不是应当保有“大政府”，也就是政府会放多少权。不过，取得“大社会”的共识对于中国来说已经是一个很大的进步。未来中国政府会如何放权，以及如何建立一个“大社会”，主动权主要是掌握在以习近平为核心的这一届中共领导集体。可以基本确定的是，在中国建成一个“大社会”已经成为中国未来的整体发展方向和趋势。
评论 (0)