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连任党主席质疑声不断 马英九内外交困

台湾总统兼国民党主席马英九是否有资格连任党主席争议余波未断。支持者认为连任党主席是正面的事,有利党政同步。反对者认为马英九“三连”国民党主席违反《人民团体法》与党章。不过,以上法律都说明,国民党党主席的选举应由党内自主决定。但马英九对于当前的疑虑,并没有正式回应。令人值得深思的是,为何国民党内部的事情竟到如此地步,以至于有人大喊“这对党很伤”。很明显,表面上看起来凸显了国民党的政治内斗,但究深层次原因或许与马英九近来的施政成绩下滑和不善用人有关系。如今应该探讨的不是有没有资格任党主席,而是适不适合做。

蔡正元:马连任违反党章

马英九分别在2005年与2009年当选国民党主席,在第一任期未过半时曾因“特别费案”请辞。现如今马英九又宣布参选下届党主席。对此,党内出现“三连任”不合法的质疑声。

国民党立委蔡正元连日来不断质疑马英九继续连任的资格,并使马陷入“吾三连”的争议。蔡正元认为马英九已没有参选资格,党章规定“连选得连任一次”。对于蔡正元的疑虑国民党内也是议论纷纷,不少人也开始怀疑马英九“参选的正当性”。但是内政部长李鸿源的解释颇也有意味。李鸿源认为,国民党是自律政党,连选得连任一次究竟是以届或次认定,由国民党自行决定,内政部都可以接受。

另外,国民党中常委陈明义还爆料,早在蔡正元质疑马英九前,立法院院长王金平就曾提醒自己要注意此问题。王金平也证实在提醒陈明义此事前,也向国民党秘书长曾永权反映过基层确有马英九不能连任的杂音。曾永权也称马英九知道此事。对于王金平的提醒又把此话题推向风头浪尖,有国民党内斗苗头明朗化的趋势。但也有党内人士批评,不要再挑拨王金平与马英九的关系。

对于越来越爆的话题,马英九为何迟迟不回应呢?是有备而来,不惧怕外界的各种反对声音?还是一直在观望等待回击?虽然此前有媒体报道称,马英九22日在中山会报上举出三项事证,包括《1951年美国宪法修正案》、《民进党党章》及《国民党党章》,证明自己可以参选下届党主席,连任资格没有问题。马英九表示,美国总统与民进党主席都是以任期是否过半,认定是否算是一届的依据。自己在2005年8月19日,当选国民党主席,但2007年2月13日,因为特别费案辞职,“但任期并未过半,不能认定已担任过一届”。但是国民党发言人殷玮表示,相关报道子虚乌有,马英九在中山会报并未针对此议题发表意见。

总统兼党主席有利党政同步

有分析人士认为,由于马英九首任党主席未到期就请辞,到底算不算做完一任?确实有解释的空间。但是国民党不管反对声音多喧嚣,党政高层都已经凝聚共识,力挺马英九续任党主席。国民党高层人士认为,总统兼任党主席是正面的事,有利党政同步。

更重要的是王金平也支持“以党辅政”。王金平认为,从国会角度来看,总统兼任党主席,拟定、形成和通过政策较顺理成章。从马英九连任的问题牵涉《人民团体法》第49条规定就可看出,马主席连任没有疑义是有依据的。

监察院长王建煊也同样支持马英九续任党政才能结合,马英九若不兼任党主席,“会提前跛脚”。国民党副主席洪秀柱也表示,力挺马英九兼任党主席。

国民党面临改革,总统兼任党主席,党政密合,反之将是恐怖局面。洪秀柱还澄清,王金平绝对不会参选党主席。

国民党党主席选举应由党内自决

马英九能否连任党主席的争议,也引起学者的关注。中央研究院法律学研究所研究员、台湾清华大学教授刘孔中表示,蔡正元对于自己党内事情,未寻求党内程序反应,反以脸书进行党外斗争党内高层,并扭曲法律见解,更抹黑别人为打手,做法相当奇怪。刘孔中认为,有关国民党主席选举,单纯就法律而言,《人民团体法》的解释本来就允许各政党自决,历年来的实务也是如此。并举例,亲民党主席宋楚瑜至今已担任13年党主席;前总统李登辉于1988年担任党主席,直至2001年止,长达13年之久。但内政部从未指出这些政党有违法之处,为何不见批评者去质疑这些政党、党主席?因此从实务上而言,内政部历来认为这是属于政党自治的事情。刘孔中表示,《人民团体法》第20条只是一般性规定,第49条更规定“政治团体应依据民主原则组织与运作,其选任职员之职称、名额、任期、选任、解任、会议及经费等事项,于其章程中另定之”。 国民党如何解释党章第17条第4项规定,“主席之任期为四年,连选得连任一次”,则应依据该党党章加以解决。国民党党章第41条规定,“本党章解释之权,属于全国代表大会,全国代表大会闭会期间,属于中央委员会。”马英九能否再选国民党主席的疑义,应由该党中央委员会或全国代表大会来审议。

而内政部次长简太郎也重申,有关政党主席的选任、任期等相关规定,依《人民团体法》第49条规定于政党章程订定,尊重各政党。

而国民党中常会23日下午经与会中常委一致同意,通过由中常委黄昭顺提出、25位中常委连署的临时提案,提案主旨为“有关本党党章第17条‘主席之任期为四年,得连选连任一次’未明文规范任期中断之认定,进行再次确认案”。中常会决议,依照《人民团体法》及《国民党党章》,确认马英九2005年至2007年的任期未过半,应不视为一任,2013年可以再次参选党主席。

马英九内外交困 连任党主席自救

马英九的施政满意度始终在低点徘徊,台湾媒体最新的民调显示,77%的民众不满马英九的执政表现,不过对于民进党推动罢免马英九,却有超过五成的民众表示反对。国民党立委认为,虽然民众不满马英九的施政,但现阶段似乎没有更好的选择。

对于马英九有无资格连任党主席,台湾大学政治系教授张麟征则点中要害,张麟征认为,不能就事论事,目前围绕党主席资格的争论只是问题表象。马英九现在是内外交困。在国民党之外,马的施政成绩非常之差,凸显了马英九的执政危机。内政方面,马的用人不是大家都能心服口服,用人圈子太小。

台湾前行政院长、民进党中常委谢长廷则认为,马英九民调很低,一定会寻求连任。如果不兼任党主席,国民党内立委都可以批评总统,会影响马英九的领导。如果马英九的民调很高,不一定需要兼任党主席。

不过,也有台湾媒体猜测,蔡正元可能另有意图,对马英九发难的用意是为国民党内其他人出山制造先导舆论。

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