中共中央政治局共有25个位子，坐到这样位子上的人都被称为“党和国家领导人”。每五年召开一次的全国代表大会，中共都要对这25个位子进行调整，对坐在这 25个位子上的领导人进行一次大洗牌。到点退休的，半路落马的，政治根基不牢固的，甚至站错队伍的，都变成了政治局这个中共最高“牌局”的“废张”，走马换人便成为每届中共党代会大玩特玩的政治游戏。
“废张”走下了“牌局”，早就排起长队的“闲张”们便跃跃欲试了。但这些“闲张”的背后，都有强大的政治背景，谁上谁下，并不取决于这些“闲张”的能力，而是取决于谁握着这张“闲张”大牌。
就这样，这个打了整整五年的“牌局”，2012年11月8日便是它的“摊牌”时刻。而在此之前，中共中央政治局的25个位子，其实早就填满了。毕竟，地下党出身的中共，对暗箱作业、黑箱操作，更得心应手更轻车熟路。只是，喜欢看热闹的中国老百姓，还在毫无意义地猜测着谁会是中国未来领导人。
因为，无论用手还是用脚，他们都没有投票权和选择权。
中共中央总书记主持政治局会议
政治局是“世上最民主的机构”
2010 年5月，英国《金融时报》副主编、驻北京分社前社长马利德（Richard McGregor）出版了《中共领导者的秘密世界》（The Party: The Secret World of China's Communist Rulers）一书，分别从党与国家、党与商业、党与人事、党与军队、党与贪腐、党与地方、党与企业家、党与历史等方面分析共产党的统治策略。马利德指出：“党不仅控制政府，它本身就是政府。”
该书介绍说，中共的决策层是以胡锦涛为总书记的九人组成的政治局常委会，次一级的是25人组成的政治局，然后是371人组成的中央委员会。与之平行的是，中央纪律检查委员会和中央书记处。以横向而论，是组织部、宣传部、统战部、中央办公厅、政法委、外联部等“八大部”，以及财经领导小组、社会治安综合治理委员会、党建领导小组、国家安全领导小组等“半正式”的机构。以纵向而论，是省、市、县、乡、村五级党的委员会。
马利德从特权者办公室或家中的“红色电话”入手，剥茧抽丝般清理出中国的权力掌握在哪些人手中。这部红色机器是进入中国统治核心的门票，拥有者约有300人，包括共产党的中央委员、省部级官员、大型央企董事长和中央媒体负责人。这是一种援引自苏联的严密的等级制度，当年的苏联也有一个专门服务顶级官僚的秘密电话系统。正是这个系统，“代表着党组织无可比拟的渗透力、严格的等级制度、精心设计的组织和严格的保密”。马利德对中共的那些“半秘密”的机构进行了迄今为止最为深入的探究。比如，对外不挂牌、也不公布电话号码的中共组织部。党的组织部的地位，远远高于政府的各个部委，因为政府所有部委的首长人选，都由组织部来决定和任命。
“由于党、公职人选不经选举或公开竞争，因此，在幕后争取任命成了中国政治的主戏。身为争取任命的‘票据交换所’，组织部成为整个政治体制的中枢。”但是，即便在基层共产党员心目中，这个部门亦神秘莫测。马利德多次联系采访位于长安街的中组部，却未能成功。
有个中国异议作家读完马利德的新着评论说：中共自从建党以来，一直到夺取政权之后的60多年，始终不脱“地下党”之本色。共产党在中国就像一个幽灵，你看不到它，它却无处不在。这正是马利德对中共的精辟概括。
无独有偶。2010年12月，维基解密公开的美国驻华大使馆电文，对中国高层政治结构作出类似的评论，其中一份电文引述两个据称与美方关系良好的消息渠道，把中共政治局九人常委会，比喻为大企业董事会，“胡锦涛持有最多股份，因此，他的意见最具份量”，但委员会内不设投票机制，而是透过共识决策，“每人都可行使否决权”。
美国驻华大使馆的电文还引述一名消息人士以“挖苦语气称，政治局是‘世上最民主的机构’，是中国唯一存在真正民主的地方”。
从“票据交换所”到“大企业董事会”，中共高层和中共政治体制已被西方人分析得入木三分。但我们要说的是，中共高层这个金字塔尖在即将召开的十八大，进行一次举世关注的大更换，而改变的只是金字塔尖的面目，不变的仍是这个神秘塔状的体制结构。
政治局到底是个啥机构？
网上有这样一个政治笑话，说某位中国官员访问梵蒂冈时开玩笑称，共产党和天主教会真像，“我们有宣传部，你们有万民福音部。我们有组织部，你们有枢机团。”梵蒂冈的官员问：“那么，有什么不同？”中方的人对着全场大笑的人说：“你们是神，我们是魔鬼。”
如果要说中共和天主教会究竟有什么不同，简单的回答应该是，中共有个中央政治局，其上有个政治局常委会，其下有个中央委员会。那么，中共中央政治局到底是个啥机构？
中共的官方解释是：中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局或中央政治局，由中国共产党中央委员会全体会议选举产生；中共中央政治局的成员称“中央政治局委员”，或“政治局委员”。中共中央政治局及其“常务委员会”在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权。
中央政治局从1927年5月的五届一中全会开始设立。中华人民共和国成立后，中共中央政治局和中共中央书记处成员一般都在全国人大、国务院、全国政协、中央军委等国家机构、中共中央各部门或各省市的党政机关担任主要职务，按惯例可以被称为“党和国家领导人”。
自1982年中共十二大废除中央委员会主席和副主席职务开始，政治局委员的排名“按姓氏笔划为序（简体）”，不同于中央政治局常委会和中央书记处按担任者党内地位的排名方法。
官方的解释太官方太空洞了，说白了，中共中央政治局其实就是我们一般意义上讲的党中央。中央政治局共有25个位子，坐上这些位子的人叫政治局委员，他们的另外一个称唿就是“党和国家领导人”。这些人在实际政治生活中，行使着党和国家最重大事务的决策权。
不进常委班子的中央政治局委员，行政级别是副总理级。中央政治局常务委员行政级别是总理级。中央政治局委员是真正意义上的“位高权重”。一般情况下，25名中央政治局委员分别担任党和国家的下列领导职务：
1、常务委员会委员（政治局常委）：
中央委员会总书记兼国家主席兼中央军委主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、国家副主席、国务院常务副总理、中央纪委书记、中央意识形态领导小组组长、中央政法委书记。
2、非常务委员会委员（政治局委员）：
中央组织部长、中央宣传部长、全国人大常委会第一副委员长、国务院副总理（三人）、国务委员（两人，必有一人是中央军委副主席兼国防部长）、中央军委常务副主席（另有一位中央军委副主席兼任国务委员和国防部长进中央政治局）、全国政协第一副主席、直辖市市委书记（四人）、个别省区党委书记（两人，必有广东，十七届还有新疆）。
有的时候，中央办公厅主任会作为中央政治局候补委员进入中央政治局。
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