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习王亲手操刀 反腐党建两手抓

中共十八大以来,习近平与王岐山在社会普通民众的支持下强力推进的反腐行动取得了突出战绩。然而随着反腐的继续,中国官场暴露的腐败问题越发触目惊心,反腐难度也越来越大。根据2月20日新闻,在1月23日中纪委学习十八大精神的研讨班上,被委以反腐重任的中纪委书记王岐山对未来反腐工作进行规划和部署时重点强调了中共党章在反腐工作中的重要地位和作用。实际上,习近平在接任中共总书记之前和之后阐述和发表反腐强音,推动中共纯洁性建设时,一直在强调中共党章的根本地位和重要作用。有分析人士据此认为,以反腐为主要特征的中共纯洁性建设是习近平近期和未来数年党建工作的重中之重,而其标准和目标就是习近平在十八大之前亲手操刀修定的《中国共产党章程》,即中共党章。

习王反腐以党章为纲

中国两会日益临近,届时已在中共党内上位的中共高层将集体同时就任中国国家机构各项职务。海内外媒体于此时纷纷对以习近平为核心的中共新领导集体近百日来的“新政”进行分析和评论。在各界媒体报道及社会舆论中,“反腐”成为了各界关注的焦点。

1月23日,身处反腐第一线的中纪委书记王岐山在中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上对习近平既定的反腐方向和指示进行解读时,向委员们分发了经习近平修改后的中共党章。王岐山在会上表示,中央纪委委员必须学好党章。中国共产党人的理想、信念、宗旨源自于此,理论基础根源在此,认识论方法论的本源也来自于此。有观点称,从王岐山以中纪委书记的身份的作出的这些表述来看,中共将更为坚定的在《党章》规定的行事准则的基础上推动进一步的反腐工作,由此可以看出他对中共党章的重视程度。

实际上,在王岐山作出此番讲话的前一天,中共总书记习近平在王岐山主持召开的中纪委第二次全体会议上发出反腐强音,对中纪委在新阶段反腐工作作出整体规划和动员。习近平表示,“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”,“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行”。

习近平在2012年3月于中共思想理论阵地《求是》杂志上撰文对中共“纯洁性”作出全面系统阐述时再次提到,“严格坚持党章所规定的共产党员标准和领导干部条件,坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子清除出党”。观察人士称,这是习近平在发展胡锦涛提出的党建工作的“纯洁性”理论的同时,首次在党内明确提出“清党”口号。而从这句话的完整表述来看,其反腐、清党、开展纯洁性建设的标准就是是否“背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格”。其中最为明确和具有指导性的标准就是中共党章。显然,中共党章在习近平的政治认识中具有极为重要的作用和意义。

也有分析认为,王岐山在习近平提出“党章意识”的次日把党章和反腐工作联系起来并作出重要解读,应当是出于对习近平相关政治指示的领会和拓展。这表明,习近平及其团队内其他成员对于以党章为标准和要求开展反腐等其他工作已经达成了一定程度的共识。

习近平以党章规划党建

中共党章全名为《中国共产党章程》,主要有“总纲”和各项规定两部分,其中总纲是党章最重要部分。

中共党章每届全国党代表大会后都会予以修改。十八大通过的党章由习近平亲自操刀定稿完成,全文共6,471字,其中有1,300余字涉及到中共党建。

与十七大后通过的党章相比,新党章不仅增加了“纯洁性建设”和科学发展观的内容,而且加入了“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平”、“ 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”、“尊重党员主体地位”、加强对“主要领导干部”的监督,同时将“求真务实”列入与“解放思想,实事求是,与时与时俱进”同一高度。分析人士认为,这些新内容都代表着习近平在未来党建工作方面的设计和规划,对于国家建设也将有很重要的参考和指导意义。实际上,位于中共权力中心、作为中共反腐及其他各项工作总舵手的习近平已经在十八大之前及之后多次指出党章的重要地位和作用。习近平在被中共确认为胡锦涛接班人后,即在2008年2月学习中共十七大精神与党建研究所20周年座谈会上表示,“党章是党的总章程,对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用”。正式成为中共总书记后,习近平即于上位次日在中共官媒发表重要文章《认真学习党章,严格遵守党章》。习近平在文中着重强调,“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”

习近平在这篇文章中全面系统阐述了他对中共党章的认识,并对中共党员和党组织提出严格要求。从文章内容来看,党章不仅对于反腐,而且对于中共所有党员、党组织各项事业,尤其是党建工作具有重要和现实的指导意义。习近平在文中强调,“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定,对党员权利和义务作出了明确规定,对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定,对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定,对党的纪律作出了明确规定”,“建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则”。

分析人士认为,与中共执掌中国政权以来历届中共最高领导人相比,习近平各外界展示出来的对中共党章的重视程度前所未有。这也表明,他将会把党章作为自己未来十年的执政标准和目标,也将以此作为其他所有中共党员、党组织的行事标准。中共党章因此对中共以及中国未来的建设具有的重要的指导意义。

有观点担心,以习近平为核心的中共新领导集体过于拔高党章的地位不利于中国宪法的权威和实施。相反的观点则认为,习近平修改后的新党章继承了之前中共党章中“党必须在宪法和法律的范围内活动”的表述。中共党章与宪法在中国现实政治生活中是否会有抵触目前仍然不得而知。

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