根据中国国务院新一轮的机构改革和职能转变方案,中国将重新组建国家海洋局,并设立多层次议事协调机构国家海洋委员会。此举将推进海上统一执法,提高执法效能,终结中国海洋维权“九龙治海”局面。有分析人士认为,这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计,意在更好地推动发展海洋经济,维护海洋权益。而习近平在接任国家主席之后的外交活动就已经开始谋划中国的“海洋战略”,“海洋复兴”也是习近平“民族复兴”的重要组成部分。
安邦定国
一个国家首先具备的是领土,所以说没有陆地战略的安排,海洋战略只不过是空中楼阁,没有实现的基础。就历史来说,汉朝的海上丝绸之路是因为打败匈奴,平定西域,宋朝的海外贸易是因为边疆停战,宋辽(后为金)息兵,明朝下西洋则是因为北驱蒙古,国泰民安。所以说一个安定的陆地边疆是一个国家海洋战略的基础,比如日本海洋护卫,无处可攻,美国南北皆安,东西为海,中国的海洋战略也必须保证陆地边疆不会束缚中国在海上的手脚。中国最近的“定东西,安南北”的外交安排也显示出中国实施海洋战略的决心。
东为朝鲜。朝鲜半岛局势最近时间骤然紧张,战争阴云布满半岛上空。韩美如期军演,朝鲜威胁战争,尽管有分析人士认为战争不可能发生,但是六十多年来影响中国的朝鲜问题也需要彻底解决。从目前来看,中朝边境是目前中国最为危险的边境,因为如果半岛发生战争,朝鲜几十万甚至于百万的难民就会涌入中国境内,所以说半岛和平对中国而言至关重要。这也是为何在朝鲜宣布废弃《停战协定》之后,中国外交部称半岛应以和平机制取代停战机制。而支持安理会制裁朝鲜等一系列的外交举措都是为了半岛的最终的和平。
西为印度。中印之间虽然存在着领土争端,但是并不像中日之间那样不可调和,中印围绕领土问题一直有沟通交涉,所以领土问题并不会影响中印发展关系。而即将上任国家主席的习近平非常重视与印度的关系,有印媒报道称,习近平在2月曾写信给印度总理辛格向新德里表明中国将高度重视改善两国关系,两国的双边合作将会为两国人民带来“重大利益”。并且习近平将会在3月在南非举行的金砖国家峰会上与辛格举行中印之间首次双边会晤。而且中印今年将会在中国举行联合军演,也预示着中印之间的关系将会朝向更紧密的方向发展。
南为缅甸。说是缅甸其实应该说是整个东南亚,今年4月举行的博鳌亚洲论坛无论是规格还是规模都是历年之最,届时中国国家领导人将会亲自出席,据分析很有可能是习近平本人。作为亚洲地区的盛会,博鳌亚洲论坛影响力越来越大,其对东南亚的影响也不言而喻。另外,缅甸改革力度越来越大,中缅与美缅之间难免会有一些龃龉,而且缅甸内部事务同中国云南边境安全也有着一定的影响,处理好缅甸问题也是中国东南亚战略的重要一步。中国外交部发言人华春莹11日在例行记者会上说,中国政府近日任命曾任外交部副部长、中国常驻联合国代表等职的王英凡为首任外交部亚洲事务特使。他将主要参与处理中缅有关事务。足见中国在缅甸问题上的用心。
北为俄罗斯。俄罗斯自不必多言,中俄关系从开始发展到现在一直是中国外交体系中重要的外交关系之一,习近平担任国家主席不满一周就会赴莫斯科会见普京凸显了中俄之间全方位的战略伙伴关系。中俄两国在诸多国际事务上都有相似的立场,习近平和普京又都肩负各自民族复兴大业,中俄两国新元首的首次会见意义将不同凡响。
关于习近平首访俄罗斯的消息最早在其当选中共总书记之后就已传出,其后普京在会见访俄的中国外长杨洁篪是正式透露,3月9日杨洁篪最终证实,所以说从一开始有这个消息的时候就已经是真的了,至少是习近平早就指示安排的行程,由此可见俄罗斯在未来习近平的外交战略中的地位。回归海洋
中共十八大报告提出“坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”;中国国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中提出“维护国家海洋权益”。10日国务院机构改革和职能转变方案提出,重新组建国家海洋局,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会。日媒报道称十八大之后,中共高层已经成立了“党中央海洋权力维持工作指导小组”,习近平担任指导小组组长,军方的高级将领也在该小组之内。中国海疆广阔,事实上,重组国家海洋局方案难度也不言而喻。分析人士认为,这显示出中国党和政府实施“海洋战略”的决心和魄力,以及更大的勇气和政治智慧。
近代以来世界大国大多数是因海而兴,这是因为世界贸易的依赖于海洋运输体系,一条安全稳定的海洋运输线是一个国家发展的根本,海洋大国日本就是一个很好的例子,马六甲海峡也被称为日本海上“生命线”,也就是说谁控制了马六甲,谁就控制了日本。正在奔向世界第一的中国也需要一条安全的海洋运输线,这是中国海洋战略的基础,而中国航母的出现就是为了巩固这一基础。如果说没有强大的海上实力去保卫中国遍及全球的海洋利益,即便是拿到了世界第一的位置也不会长久。
中共十八大报告中收入翻番的计划预示着中国将会在未来十年内超越美国成为世界第一大经济体,外界对于中国超越美国的预期十分一致,只是在时间上有些许的差别。但是中国政府并没有被简单的超越所迷惑,中国所要的是稳固的地位,不会因为世界大势的变化而发生变化,这就需要中国在还未使力的海洋上面发挥巨大的影响力。中国的海洋战略准备来说就是为了中国成为世界第一大经济体之后的整体国家战略服务的,这个战略的本是就是“民族复兴”。
中国并非一个纯粹地陆地国家,其实在封建时期中国的海洋实力在世界处于领先地位,只是在清朝康熙帝发布“禁海令”之后,中国逐渐远离了海洋的中心。从汉朝时候的“海上丝绸之路”,到宋朝国家收入依仗海洋贸易,再到明朝郑和七下西洋的壮举,都在证实这一件事情,中国从来就是一个海洋强国。郑和下西洋所乘坐的“宝船”放在今时今日仍会显得恢弘大气。中国的海洋战略也不会是凭空而言,模仿欧美海洋国家的战略安排,而是回归海洋,回归这片曾经中国人驰骋的海洋。民族复兴是要复兴中华民族的历史地位,而中国在历史上海洋实力最强的时候正好也是中国国力最强的时候,民族复兴的重要内容就包括海洋复兴。
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