在胡温执政的十年中，中国经济总量已经跃居世界第二。然而在中国经济崛起、城市建设的过程中，却出现民众逃离城镇，房价飙升、看病难、农民失去土地等一系列问题。随着新一届总理李克强的走马上任，这位中共建政后最年轻的总理不可避免的要接过温家宝时代遗留下的种种问题。
分析人士向表示，不同于温家宝，李克强的执政规划尤其是在城镇化的推进上显得更加细致，更加强调城市建设过程中留人留地；强调社区发展，让人民能够在社区安居；强调教育、医疗、就业、居住、文化的社区化。种种迹象显示，李克强正在试图以人为本打造一个让社会发展以生活形态的发展为根据的“大城镇化”蓝图，这甚至可以认为是其以后五年甚至十年内所要做的最重要的工作之一，可谓“十年一剑，任重道远”。
温家宝式的留地不留人
在17日新任国务院总理李克强的第一场记者见面会上，他谈论得最多的话题仍然是城镇化。李克强表示，“要努力去实现2020年的目标，需要年均增长7%的速度，这不容易。但是，我们有有利的条件，有巨大的内需”，“关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”
这些表态被认为是这位新任总理对城镇化的初步构想，毕竟在经济不断前进的过程中，中国所要面临的这一系列改革和发展问题都有可能在城镇化进程中遇到。不同于温家宝空泛式的高谈阔论，被打上“务实”标签的李克强似乎在下一盘更大的城镇化棋局。这其中包有医疗、社会保障、户籍、住房、收入分配等涉及民生民计的内容，从某种程度上，做好了这些生活形态改革，也就自然而然发展了城镇化。
温家宝从上任伊始就提出了城镇化概念，然而温家宝当时的城镇化思路似乎并不清晰，经过十年发展，中国的城镇化却呈现出“人造城镇”，地方政府财政严重透支的现象。铁一样的事实证明城镇化并不是简简单单的城市扩建，给农民换一纸城市户口本就叫城镇化。
温家宝的数据显示截至2012年末中国城镇化人口达到7.12亿，但事实是什么样？中国国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，“这7.12亿人中有一部分人是‘被城市化’的，他们是1.59亿农民工。从统计资料上他们看是城市人，但他们的福利、住房、教育都是农民工式的。真实的城市化率只有40%。”
这十年间，各省市政府为了追求中央所谓的“城镇化”动辄以一两倍的速度扩张新城区，有的地区甚至拿起城镇化的帽子，上演“拆迁”戏码，去搞土地财政，同事现有城市公共资源明显不足以支撑城市发展，由此，很多城市边缘新城区出现“空城”“半空城”现象。
温家宝过去十年所主导的传统城镇化发展有明显的“留地不留人”现象，在建设之初明显没有考虑到相关房价、就业等民生问题，到现在已走入了困局难以为继。
李克强以人为本
在李克强对于“城镇化”的表述中，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。
从细微处着手、以点带面，分步解决医疗、住房、户籍等“人”的问题。对此李克强有着清晰的认识。
李克强特别指出“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。”李克强的城镇化构想就好比蛋清包裹着蛋黄，城镇化基础建设是中心蛋黄，在外围的蛋清是强调教育、医疗、就业、居住、文化等民生社区化建设。在这样一个稳定系统下构建的城镇化
李克强的新型城镇化理念正是在他曾经主政河南时期预演成型的。李克强在2000年提出了以郑州为中心、包含周边几个城市在内的“中原城市群”构想。面对可能出现的“空城”问题，在此期间有人说：“城市大了，怕不好解决就业。”李克强回应：要先搞清楚究竟是市长提供了就业、给了市民饭碗，还是就业繁荣了城市、然后养活了市长。正是这种以人为本的城镇化建设思想造就了今天的河南郑州。如今在郑州东部曾经只能养鱼耕田的土地上，已经建起一座“值得被写入教科书”的国际新城。截至2012年11月底，42家全球500强企业和56家国内500强企业已在新区设立公司或分支机构。同时，伴随着城镇化的进程，近100个自然村的10万农民从此彻底离开了原先的农耕生活，变成市民，住进了安置社区，一些村子还将预留地和一部分资产作价成立了股份制公司，股权量化到每个村民，让他们享有土地开发收益，这些中原大地的农民第一次有了财产性收入。
另一方面，李克强在医疗改革方面做出的成绩也被认为是他能够晋升总理一职的重要政绩之一。在他担任分管发展改革、财政工作的常务副总理之时，他主抓的医疗改革与保障房建设均卓有成效。在李克强的主持下，农村医疗在这次改革中得到了“前所未有的高度重视”。而曾经缺少保障的农民，也是医改最先受惠的群体。
2008年，李克强接手负责医改的当年，保障农民就医的新型农村合作医疗制度就实现了“全覆盖”，让8.15亿农民有了和城里人一样的“医保”。世卫组织总干事陈冯富珍2012年说：“中国医改仅用了短短3年，取得的成效之巨大令人难以置信……必须承认，中国在医改方面确实取得了显著成效。”
而保障房则成为外界对李克强希冀最大的方面。但是官方数据显示，通过李克强的强力推进，2008-2012年，各级财政保障性安居工程建设支出超过1万亿元（含农村）；在财政资金的引导下，城镇保障性安居工程累计完成投资近4万亿元，解决了1亿人的住房困难问题。这段时期也成为中国政府对住房保障投入最多、建成规模最大、工作成效最显著的时期。
李克强这位“博士总理”正以他特有的细致心思，以人为本的思想规划好中国未来的“大城镇化”蓝图。相信在未来5-10年的任期内陆续解决好教育、户籍与收入分配等社会方方面面的民计民生问题后，人人有房住、生病去得起医院、农民有地种、异地生活不再做二等公民将成为现实。
评论 (0)