根据美国国务院近期公开的美中建交解密文件显示,美方曾担忧台湾拥有核武和宣布独立的可能性。美方不认为当时台湾政府会宣布独立,但高度关切台湾拥核的可能性。
据1977年3月至7月间,白宫、国务院与当时中华民国驻美大使馆间往来的文件与备忘录显示,台湾是否发展核武和宣布独立是美方关切的议题。1977年3月26日,美国务院向中华民国大使馆发出文件指出,华府决定采取重要及长远措施,消除台湾核武扩散可能的危机。美方要求当时的驻美大使沈剑虹向时任行政院长的前总统蒋经国,就核武议题提出报告。
美方评估,中华民国大使馆就台湾核武问题提出的说法属于形式手段。美方正式立场是避免在核技术与运用上产生混淆所造成的危险,并希望将危机降至最低。美国必须对台高度运作才能达到目的。
虽然中华民国大使馆1976年9月16日已告知美方,台湾绝不会制造核武器,但为避免误解,美方仍提出书面文件说明华府对核武议题的基本原则,并要求中华民国以书面文件确认。
另外,台湾独立也是当时卡特(Jimmy Carter)政府关切的问题。1977年7月24日,美国时任国务卿万斯(Cyrus Vance)向卡特发出备忘录。文中提到,中华人民共和国和中华民国都认同台湾是中国一省的基本原则,而台湾独立将改变台湾的法律地位,切断与中国的关系。
万斯表示,短期内台湾宣布独立的可能性不高,至少台北当局会先观察美中关系正常化的影响,才会考虑独立激烈的举动。只要美方根据原先规划,在推动正常化时顾及台湾的需求,乐观期待不会发生美方不乐见的情况。万斯说,美方无法完全排除台湾独立的可能性,如果因为正常化让台湾感到“被抛弃”,恐怕会刺激台湾往独立的道路。万斯提到,一旦台湾宣布独立,对美国的一个中国政策将是严重打击。此外,北京认为美国对台湾的未来有重大影响力,一旦台湾宣布独立,不论事实为何,中方一定会把帐算到美国头上。
万斯判断,中方因应台独不会仅限于美中关系层面会向其他国家施压,切断与台湾的经济和其他关系,也会采取军事行动。而把离岛当做“人质”是最简便的做法,或是宣布海上封锁。
此外,1977年7月30日在白宫一场名为“中国政策”的会议中,卡特主动关切台湾是否会宣布独立。卡特说,沈剑虹与自己的亲信柯伯见了几次面,柯伯有一次问自己,“我们是否应鼓励台湾独立?”而卡特怀疑台湾方面是想透过柯伯告诉美方这个念头。
时任国安会顾问布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)说,可在国务院与中方谈判关系正常化的策略报告中,除了原有的“我们不应该鼓励或促使形成一个独立的台湾”条款,应该加一条“我们不会承认一个独立的台湾”条款。
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