1952年年初开始，教育部会同“国防部”商定办法：专科以上学校采取集训制，于学校修业期满后，受预备军官教育一年，才发给毕业证书。 这个决议一公布，立即就引起学生和家长的不满。
本来，国民政府在大陆时期从1929年就开始对学生实行了军训，但抗战胜利后却取消了。取消的最大原因，一是学校当局不重视，应付态度；二是设备简陋，学生训练几个月连一杆枪都没见过；三是教官庸劣不能领导，有的甚至趁机与女学生谈恋爱，闹出不少事端。迁台后，蒋介石认为人人负有“反攻复国”使命，因此又提出“文武合一”教育。
但是，为了慎重起见，从1950年起，教育部先恢复师范学校的军训。1952年年初开始，教育部会同“国防部”商定办法：专科以上学校采取集训制，于学校修业期满后，受预备军官教育一年，才发给毕业证书。此项决议在《戡乱时期高中以上学校学生精神军事体格及技能训练纲要》中作出了硬性的规定，并要求高中以上学生实施下列各项训练：一是精神训练；二是军事训练；三是体格训练；训练时间为期一年。除了大专学生外，他们还决定：自1953年度起，高中、高职学生也一律施行军训，高中、高职毕业生凡未经考取专科以上学校或军事学校者，须受四个月的预备军士训练。大专毕业生将在7月开始实施预备军官训练，落实该训练纲要。
这个决议一公布，立即就引起学生和家长的不满。台大学生马上就行动起来了。台湾大学训导长傅启学这次跑到“总统府”就是为这事儿。
他找到王世杰说：“台大学生修业期满了，不少人本准备出国和留学去，突然爆出一个要参加军事集训一年才能拿到毕业文凭的规定，出国、留学之程要延迟一年时间，学生们不满，要游行示威了。”
王世杰问道：“钱思亮校长怎么看待此事，他的意见呢？”
“钱校长在大门口安抚学生，派我到总统府求援。”傅启学说。
王世杰向蒋介石转述傅启学的报告后，蒋介石说：“叫傅启学回去安抚学生，召陈诚和程天放专门开会商量。”
在教育座谈会上，陈诚说：“留学问题是个老问题，老早就聚讼纷纭，莫衷一是。我记得吴稚晖先生就曾主张留学生要从幼年开始，不让染上一点中国习气的儿童去接受西方教育，如此学成归国后，才能对国家有贡献。而胡适之（即胡适）先生主张的‘争取学术独立的十年计划’，似乎就认为与其消耗大量外汇于留学与考察，不如移作国内充实大学之用，以争取本国学术的提升。这两种主张在当时都能持之有故，言之成理。但就今日的观点言，都有点各走极端。”他言下之意，两者都要兼顾。
而程天放多年在国外生活，是绝对的留学支持派，说：“这几年，我们不用说造就专业人才有迫切需要，就连翻译人员也都感觉恐慌。在台湾，能说德语的不过十几人，都是50岁以上的老人了。会说西班牙语的人，外交部只有一位。其他外语亦可想见。学语言一定要在中学时送出去。但许多人的观感不同，一见有人出国，大家就眼红。台大文学院长沈刚伯先生，写过好几篇文章反对中学生出国。但如果当真不再派送，语言问题都解决不了，难道将来让我们请外国人来当我们的翻译？”他这话似乎有一定的道理，但何尝不是陈诚所言的“走极端”？
“照道理讲，国内有大学，反送学生去外国大学，岂不是自己否定了自己的教育？”陈诚说，“在不动用外汇的条件之下，能腾出一点国内大学的收容量，为什么一定要送他们出去？又为什么不可以送他们出去？诸如此类的实际问题，不一而足，空谈理论，常常是讲不通的。”
接着，他说道：“送学生出国问题多，学成归国的问题也不少。从前最大的问题就是回来无处用，无法再深造，甚至无法保留所学，最后只剩下一行学历与年资成为做官的符券，可痛孰甚？今后国家能够经常注意建设，无处用的问题较少，深造还是不大可能。有眷属在大陆上的留学生，进退失据，我们如不能尽力争取，就很容易为敌所用。前年四五月间，听说有留学生被诱迫回大陆的事，当时我曾请程部长研究拟定帮助留学生回台的具体办法，并希望驻外使节与中央及地方各机关共同合作，一方面由各机关为留学生解决工作问题，一方面由使领馆与留学生切取联系。遗憾的是，这项工作只做了一半。”
蒋介石马上询问程天放：“那留学生是怎一回事呢？”
程天放只好说：“各机关需要留学生相当多，如军方即需要一百八九十人，其他交通、农、工、矿各方面亦共需数十人，但使领馆没能联系得好，以致去年9月间，有三批留学生被骗返回大陆，一共有一百七八十人之多。立法院对此事提出质询，我真感觉无言以对。经过这一次教训，我们争取留学生回国的办法才有了相当的改进。”
“不管留学是否为政府必须或者不必须，目前许多学生毕业后还是希望自己去国外留学。这次台大学生就为留学之事，对实现文武合一的军训不满。”王世杰谈起了傅启学告状之事，“他们说实行军训，耽误了留学。”一贯奉行现实主义的陈诚说：“高中、高职施行军训，并规定高中、高职毕业生，凡未经考取专科以上学校或军事学校者，须受四个月之预备军士训练。此项办法，本人建议取消。”
蒋介石见有人反对，也支持陈诚的提议，指示说：“应该取消。但是，大专院校的军训不能取消。学生军训的恢复和预备军官教育的实施，是针对以往大陆的惨痛教训，求得教育的彻底改造，建立文武合一的教育制度的伟大创举。”
众人讨论一通之后，除“高中、高职毕业生，凡未经考取专科以上学校或军事学校者，须受四个月之预备军士训练”取消（次年还是施行了）之外，学生军训的规定还是没有变通。
在蒋介石的亲自裁定下，从此台湾学生须在服完兵役之后，才能取得文凭，再出国留学。
而事实上，这个规定只是卡住了那些普通老百姓的子弟，高层官员的子弟就像当初特权进入台湾大学入学那样，往往没参加军训，就悄悄拿着教育部颁发的毕业文凭，去国外留学了。
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