每年夏天，中国的不少城市便会陷入“逢雨必涝、逢暴雨必瘫”的“宿命”中，城市内涝问题成了政府执政能力的考验，甚至是拷问。对此，中国国务院近日印发《关于加强城市基础设施建设的意见》明确：加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
《意见》指出，要加强城市基础设施建设，深化投融资体制改革，在确保政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，改善城市人居生态环境。并明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务：
一是加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。开展城市地下综合管廊试点。到2015年，建设完成污水管网7.3万公里，完成全国城镇燃气8万公里和北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务。
二是加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
三是加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。到2015年，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右，污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
四是加强城市道路交通基础设施建设。发挥地铁等的公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。尽快完成城市桥梁安全检测和危桥加固改造。加强行人过街、自行车停车等设施建设。
五是加强城市电网建设。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量。
六是加强生态园林建设。提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。
《意见》要求，要保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性，坚决杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在科学规划基础上，加快在建项目建设，积极推进新项目开工，做好后续项目储备。落实地方政府责任，城市人民政府要切实履行职责。中央各有关部门要加强协调配合，完善法规政策，强化监督指导，严格责任追究，确保各项任务落到实处。
曾有分析指出，一场大雨就让一座城市瘫痪，委实令人沉思。一个城市发达不发达，不光看GDP，瞧高楼大厦，还要看人们看不到的地方，比如下水道。越是人们看不到的地方，越能检验城市管理者的水平；越是被人们忽略的细节，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在紧要时刻考验管理者的应对能力。下场暴雨就让城市窘态百出，几成泽国，便不能不让人对这座城市的发达指数和相关部门的管理能力打个问号。城市内涝是考验更是拷问，城市管理者应该思考两方面问题。
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