马习会能成行其实是两岸的一个共同期待,尽管双方都在这一问题上打“太极”。台湾总统马英九10月11日在接见前副总统萧万长率领的APEC(亚洲太平洋经济合作组织)代表团时表示,APEC将成为对台湾非常重要的平台,而这块平台有助台湾在两岸关系与国际关系找到并进的情势。有分析指出,这是马英九把突破两岸关系,实现马习会的“赌注”,放在APEC上。实际上,中共总书记习近平在萧习会上,为两岸关系划的底线,就表明两岸关系确实应该有更大的突破,而马习会就是最大的证明。如果马习会在明年的APEC上真能上演,那么两岸领导人年年都会见面,加深印象后,政治问题自然迎刃而解。
马英九11日指出,相当肯定这次APEC的成果,萧万长在19年前就参过APEC,这次会议中跟萧同等资历的可能也只有一两位,可说元老级的APEC代表。马英九说,APEC虽然是一个区域论坛、多边会议,但是双边对话重要性不亚于多边讨论。对台湾来说,APEC是非常重要的平台,可同时在两岸关系和国际关系得到并进的情势。萧习会,也让两岸关系继续在和平发展的道路上往前迈进。
官衔互称为马习会铺路
虽然大陆国台办副主任孙亚夫曾说,马习会与APEC是“两回事”,但也希望马习会能尽早实现。其实,台湾媒体与大陆媒体在今年APEC前夕都在力促马习会,基本上都认为APEC是非常适合的平台。台湾陆委会主委王郁琦与大陆国台办主任张志军,在萧习会后自然互动,互称官衔,代表两岸的民间交往走向官方交流。王郁琦9日表示,与张志军在APEC会面时,双方对推动陆委会与国台办常态联系机制,及负责人定期互访有共识。王郁琦认为,以职衔互称,体现两岸正视现实,对未来两岸常态互动有重要意涵。陆委会在APEC前就向国台办表达希望在对等尊严的情况下会面,陆方也正面回应,但会用什么形式运作,同样还要各自规划,再进一步讨论。早前曾在报道中指出,大陆为配合两岸政治议题,习近平掌政时期会更加注重与台湾的官方交往,这同时也是在为未来马习会做铺垫。
马习会主导权在马英九
北京涉台人士曾指出,除非马英九对北京承诺和平协议或政治谈判,否则马习会就是痴人说梦。从外界来看,这句话恰恰将马习会的“发球权”抛给马英九,马英九也接住了这个“球”。众所周知,马英九很期待亲自参与APEC,也希望能在此场合与习近平会面,但也认识到必须创造多项条件才能实现。而习近平在萧习会上也为马的忧虑创造了一些条件,比如官衔互称问题、政治定位问题都往前迈出一大步。
习近平6日在萧习会上表示,两岸政治分歧终归要逐步解决,不能代代相传。此言一出,媒体纷纷对此进行解读,之前报道称,这是习近平在划底线,希望在其任内解决两岸的政治分歧。也报道,之前对两岸政治话题态度推诿、模糊的马英九在双十庆典上,也对习近平的提议给出首次回应。马英九表示,两岸人民同属中华民族,两岸关系不是国际关系。并强调两岸应该不断透过沟通协商增加政治互信。对于马英九此番表态,有分析认为,不排除马英九为明年与习近平会面铺路。 对于马英九有关两岸政治互信的讲话,分析人士指出,马英九称两岸同属中华民族,两岸关系不是国际关系,就已清楚地表明台湾已经接受大陆所提的“一中框架”。而这也可以看作是,马英九对习近平所提“在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商”的直接回应。
马英九随后所强调的“两岸应该不断透过沟通协商增加政治互信”,则是对习近平“政治互信不能再等”提法的回应和承诺。若大陆能接受马英九的讲话,自然还会不断的发球,那么马习会就不是遥不可及。
马习会可借助北京APEC
最大的问题是,在两岸政治分歧存在的前提下,两人在什么场合,以什么方式进行会面。之前媒体、学者都建议两人在APEC期间进行会面。被视为“马友友”的台湾《联合报》在6月8日就发出社论《全力促成明年APEC马习会》。文中指出,“马总统若能与会,亦将是以‘经济领袖’身分出席,与众领袖平起平坐。倘系如此,应无争议。”当时各家媒体还鲜少有报道马习会的消息。
此后,马英九接连受访时,公开释出期待马习会的讯息,马7月接受彭博社专访时还说:“我们没有排除与习近平晤面,假如国家有这个需求,且获得人民的支持,我当然愿意会晤,但是,有一些条件需要双方共同创造。”相对于马乐观期待“共同创造条件”,北京以“条件尚未成熟”泼了冷水。孙亚夫回应说,大陆了解此为台湾长期的愿望,但如何参加,仍应考虑APEC的长期惯例,且马习会与APEC是“两回事”。但从目前来看,大陆现在也正为落实马习会创造条件。孙亚夫10日还表示,期待马习会早日实现。有分析认为,尽管之前大陆不想在APEC场合下与马英九见面,但为了能加快解决两岸政治分歧的速度,也不排除在APEC实现马习会。
有台湾学者指出,APEC会议期间萧习会的安排事宜,由陆委会和国台办负责,已为两岸领导人会面的制度化机制奠立基础。这种两岸领导人会面制度化机制的建立,可以为明年大陆APEC的马习会奠立基础:其一、马习会的安排可由陆委会和国台办这两个两岸治权机构担纲;其二、马习会基本上是一国两区框架下的会面,这种会面与所谓“两个中国”或“一中一台”的问题无关,它具有合宪性;其三、依两岸宪法框架看,在大陆会面不是在“他国”场所会面;其四、更何况APEC为了因应经济全球化的潮流,跨越政治障碍,特别强调APEC领导人非正式会议参与者的经济体属性;其五、马英九明年若出席大陆APEC,其身份如上述是台澎金马经济体领导人,而他所率领的代表团名称则是国际社会早已认知的配合两岸关系现实需要的“中华台北”,不可能在国际社会造成什么“两个中国”或“一中一台”的认知问题。目前两岸间已经确立九二共识,并且正在建构以九二共识为底蕴的“一个中国”架构,作为两岸领导人马习会的顶层设计已然成形。有台湾则担忧,虽然实现马习会的可能性增加了,并不代表推动马习会的障碍就不存在了。相对的,当马习有可能在明年APEC峰会见面,原来潜藏的争议问题就可能陆续浮现,进而引爆马英九如何处置“一中框架”与两岸统合等敏感议题。从马政府的执政能量来看,马仅剩两年半任期,只要能维系两岸和平发展,确保国民党继续执政,就算不辱使命。因此,即使明年出现马习会的历史契机,马也不至于敢对“和平协议”、“终极统一”等议题轻举妄动。
据了解,2014年APEC峰会由北京承办,会议场址设在雁栖湖。这真得是马习会的良机。
评论 (0)