南京市委副书记、市长季建业近日被双规，成为继李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏等人之后，又一位落马的省部级高官。媒体指，这可能预示中共反腐的又一高潮。十八大以来，中共大打反腐“组合拳”，在战术层面上，大批“老虎”“苍蝇”落网，战略层面上，秉承“治标为治本赢得时间”的反腐思路，推动制度反腐也屡屡放出信号。
中共十八大报告将反腐的重要性提到“亡党亡国”的高度，凸显中共对反腐重视的同时，也从侧面彰显出反腐局势的严峻。梳理中共反腐案件的流程，特别是在涉及高级别官员的案例中，无不是先接受中共纪检监察部门的调查后，才转入司法程序。因此，中共纪检监察部门在反腐过程中的“尖刀”角色是毋庸置疑的。
分析人士指，习近平“中国梦”构想的实现，需要一个政治清明、社会稳定的基础，中共纪检这把尖刀，在这一梦想奠基以及实现的进程中将起到不可替代的作用。磨刀不误砍柴功，习近平必然会对中共纪检监察制度有所动作，近日的一些消息，也从侧面证实了这一推测。
纪检监察部门存两大问题
中国政法大学副校长马怀德曾在十八大后，被中纪委书记王岐山邀请参加反腐座谈会，他表示，整个惩治与预防腐败体系主要存在两个方面的问题。
首先是力量分散。既有纪检监察机构，也有检察机关的反贪机构，还有政府机构中的监督机构，比如审计。从机构的类别上来讲力量很分散，而且各个力量分布于不同属性的机构中，行政机关、党的机关、司法机关等。
第二个问题是，从监督的体制机制来看，纪检监察同级监督。同级纪委监督同级党委，这个难度比较大，不利于有效发挥监督作用。派驻机构的运作中也有差异。派驻各部委的纪检组长是直属中纪委管理的，但其个人与派驻所在单位之间又有很直接的联系，不能保障其发挥很好的作用。
北京航空航天大学教授任建明也认为，当前纪检监察体制的主要问题在于，机构独立性不够、相对松散，机构授权也不足。三中全会将对纪检监察制度动大手术
中纪委副书记吴玉良近日在回顾纪委的领导体制时称，七大、八大和十一大党章规定，各级纪委在同级党委领导下工作；1980年2月，中央批准地方纪委改为受同级党委和上级纪委双重领导，但以同级党委领导为主；十二大党章规定地方纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，不再沿用以同级党委领导为主的表述。
以中共一贯的宣传手法来看，吴玉良作为中纪委副书记，在三中全会前“回顾纪委的领导体制”，并认为这一过程逐步加强了上级纪委对下级纪委的领导，基本可以认为是对三中全会上，纪检监察部门制度调整的提前“吹风”，即纪检监察部门的独立性将会得到进一步的加强。
而学界对于纪检监察部门改革的具体措施也提出了见解。马怀德分析认为，中央制定的制度反腐目标是“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；并指出可以在两方面着力：第一，搞纪检监察的大部门制，把分散的力量整合起来。把相关部门合并起来，或者形成合力。第二，从同级监督变为提级监督，省级领导由中纪委监督，市级领导由省纪委监督。
任建明等专家学者也呼吁纪检体制“大部制”改革，设立类似“国家反腐委”的纪检机构，整合纪检力量。作为体制内的中纪委驻国家粮食局纪检组长、党组成员赵中权在今年6月的《学习时报》发表文章----《反腐败要走法治化道路》。他在文中提出，根据中国反腐败的需要，可以考虑对现有分散在纪检监察机关（预防腐败局）、检察机关（反贪污贿赂局）等的反腐败专门机构进行整合，建立“国家反腐败委员会”，作为反腐败相对独立的专门机构。
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