
圖為美國「芬恩號」(USS John Finn)飛彈驅逐艦資料照。該艦2024年1月24日曾穿越台灣海峽。(美聯社)
〔編譯陳成良/綜合報導〕中國軍機、軍艦持續增加台灣周邊活動之際,美國海軍公開通報穿越台灣海峽的次數卻可能大幅下降。依美國智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)研究人員分析,若按目前速度推算,川普第2任政府期間,美軍公開通報的台海穿越行動,可能僅約14次,較川普第1任減少50%,較拜登政府時期減少56%。
這項分析由傳統基金會亞洲研究中心研究員Allen Zhang與傳統基金會青年領袖計畫成員Charity Ihrman撰寫,14日刊登於美國國防專業網站《Breaking Defense》。兩人整理美國及其他國家官方聲明、新聞報導、美國海軍資料及「台灣安全監控」(Taiwan Security Monitor)等資料庫後指出,川普第1任期間,共記錄到28次美軍台海穿越,拜登政府時期為32次;川普第2任至今則僅有3次公開通報,依目前速度推算全年約14次。
作者指出,這項變化發生在中國對台軍事壓力持續增加之際。美國國防部2025年中國軍力報告指出,中國在台灣周邊的日常軍事活動、近乎每週的聯合戰備警巡,以及政治情勢緊張期間進行的軍演,都創下逐年新高。
對兩位作者而言,美軍穿越台海不只是軍艦通過一條水道,也具有公開展示美國軍事存在及航行權利的作用。兩人認為,如果公開通報的穿越次數持續下降,可能讓盟友及北京對川普政府在台海的政策優先順序,產生不同解讀。
公開通報減少 不代表實際穿越一定同步下降
不過,文章也提出另一種可能,也就是公開紀錄減少,不代表美軍實際穿越台海的次數必然同步下降。部分觀察人士認為,美軍可能採取「沉默穿越」(silent transits),也就是軍艦完成穿越後,五角大廈不主動發布消息,以降低與北京的外交摩擦。
2025年9月,美國「希金斯號」(USS Higgins)驅逐艦與英國「里奇蒙號」(HMS Richmond)巡防艦曾共同穿越台海,當時美軍並未發布新聞稿,相關行動後來才由五角大廈官員證實。
前五角大廈官員唐安竹(Drew Thompson)也認為,台海穿越只是美軍整體軍事存在的一環,不能單純以次數衡量。
不過,Allen Zhang與Charity Ihrman指出,低調穿越雖然仍具有軍事意義,卻無法完全取代公開行動所傳達的訊號。公開宣布的軍事行動,更容易讓盟友及國際社會確認美國仍在台海維持軍事存在。
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