【欧洲时报9月30日夏莹编译】休达（Ceuta）事件后，欧洲力求在移民问题上重获主动权。 9月29日，欧盟委员会（下称“欧委会”）详细阐述了一项五点行动计划，旨在增强欧盟外部边境的韧性和安全性。欧委会同时强调，欧洲目前的边境管控状况处于历史最佳水平。
提高应对混合威胁灵活性
法国《回声报》报道，欧盟内政和移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）提出的这项计划主要包含五个要点。首要任务是将“移民外交”机制化，并在移民抵达边境之前加强与来源国的合作。
其次，他希望强化欧洲边境管理局（Frontex）在打击非法移民方面的作用。马格努斯解释道：“我们提议为Frontex提供新资源，扩大其遣返职能，并与成员国展开合作。但我们的目标还在于提高行动的敏捷性和灵活性，特别是在应对混合威胁时。”
布鲁塞尔就此展开的讨论属于一项更广泛战略的一部分。欧盟委员会已呼吁建立新的监管框架，使成员国能够更迅速地应对混合威胁。上周末，18个国家达成共识，同意在边境促进快速遣返，并在危机发生时部署额外力量。
遣返“枢纽”设立遥遥无期？
欧洲还希望在更早阶段改进工作，更早识别移民问题的“微弱信号”。Frontex也将被要求在这方面提供支持，并可能加强其在社交媒体上的活动。
该计划的第四个重点是对偷渡组织者和人口贩运者采取更强有力的行动，具体措施包括扩大欧洲刑警组织（Europol）的职权范围，以及加强与移民来源国的协调。
最后，布鲁塞尔希望强化遣返机制，特别是确保6月通过的《遣返条例》中的各项规定行之有效，并争取来源国的配合。
这些提案将于10月1日在欧盟内政事务理事会会议上进行讨论，届时成员国部长将齐聚。会议预计还将讨论休达的局势——此时距离危机爆发已过去两个月。
然而，关于设立遣返“枢纽”的议题并未列入此次会议议程，尽管已有五个国家（德国、奥地利、丹麦、希腊和荷兰）着手推进在第三国建立中心，以安置庇护申请被拒者。
“休达事件被严重夸大了”
马格努斯在介绍新计划时表示休达危机的“画面冲击力盖过了统计数据”。他指出，事实上，欧洲目前的边境管控能力优于过去十年的任何时期：过去两年中，非法入境人数下降了55%。在德国等一些国家，降幅甚至高达80%。与此同时，自4月10日全面投入运行以来，新的出入境系统已记录了2.1亿次人员流动；其中7万人因证件造假被拒入境，2000人因构成安全威胁被拦截。“休达事件被严重夸大了。是我们自己制造了一场危机，”一位外交官评论道。
无论如何，欧委会都打算采取坚定立场，未雨绸缪应对未来危机。布鲁塞尔还力求避免落入极右翼势力的圈套，因为后者将休达事件视为移民压力巨大及欧盟准备不足的象征。此外，该计划旨在应对一种新现实：移民问题可能被利用来实现地缘政治目的——一些人指责摩洛哥允许甚至协助移民通行。
（编辑：夏莹）
评论 (0)