
禁止进口的海外水果、蔬菜等被非法带入韩国,并通过社交平台暗中流通的案例正在增加。过去,执法人员到外国人聚居地区的超市、市场巡查,但最近交易转入脸书、TikTok、微信等线上渠道,连查获都变得困难。未经正规检疫程序的非法农产品,很可能带入外来病虫害,破坏韩国农业生态系统,给农户造成致命损失。
随着出境游客和在韩居住外国人增加,非法带入农产品的规模每年大幅增长。据农林畜产检疫本部统计,查获农产品走私的案件数从2021年的355起增至去年的1440起,达到原来的4.1倍。同一时期,在机场和港口查获的旅客企图带入禁止入境农产品的次数,也激增至原来的5.2倍。正规进口农产品会经过用于消除病虫害的冷冻、热处理,但走私农产品省略了这一过程,毫无防备地暴露于病虫害传播风险之中。据称,近期尤其令防疫部门紧张的是可危害400多种水果和蔬菜的“东方果蝇”。一旦错过防治时机,受害率可能高达90%。
如果放任农产品非法入境,不仅会造成农户损失和生态系统紊乱,还会导致韩国农产品出口受阻等巨大经济损失。2015年通过从美国非法带入的苹果苗木传入韩国的“果树火疫病”,就是典型案例。这一病害使苹果和梨种植户遭受重创,韩国为补偿关闭果园等投入了约2540亿韩元预算。受此影响,日本自2015年6月起全面禁止进口韩国产苹果、梨等。
要保护韩国农业生态系统免受外来病虫害威胁,就必须从边境环节建立主动、强有力的阻截体系。然而,全国专门追查非法入境农产品的特别司法警察官仅有6人,近6年来甚至没有为查处线上非法流通编列专项预算。12月起,修订后的《植物防疫法》将施行,处罚对象不仅包括非法带入者,还包括参与韩国境内流通的人员,但如果不增加人力和预算,就很难取得实效。应以法律施行为契机,完善执法查处体系,堵住防疫漏洞。
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