十八届三中全会宣布设立国家安全委员会和全面深化改革领导小组。以这两个机构的设立以及所涉人事变动为标志,中共未来一段时间将进入政治震荡期。
这轮政治震荡首先波及政法系统。中共设立国安会是在三中全会公报“创新社会治理”段落中提出来的。公报将设立国安会与创新社会治理,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系并举,显示中国的国安会“既攘外又安内”。目前由政法委负责的维稳重任,也将转由国安会负责。毫无疑问,国安会的设立将削弱政法委的权力。去年十八大,中央政法委遭降格,书记不再由政治局常委担任,这次政法委又被边缘化,不排除未来有可能被取缔。
设立国安会和深化改革小组,势必涉及一系列人事变动。正如著名中国高层政治评论人士牛泪所言,十八届三中全会“相当‘解构’了十八大形成的高层政治权力格局,又围绕习近平为核心进行了一次决定性‘重构’。习近平是这次高层政治权力‘解构’、‘重构’的绝对主角,江胡两派都插不上手。”国安会成立后,与“外事小组”合署办公的“国安小组”极有可能被取消。外界传言,中央政策研究室主任王沪宁将执掌国安会。隶属江派阵营的国务委员兼国安小组办公室主任杨洁篪的去向备受关注。另外,上海市委书记韩正据传将任改革小组副组长,中办主任栗战书将接替韩正执掌上海。如果真是这样,江派大本营上海将不再是江家天下。因此,江派(上海帮)也是这轮政治震荡的冲击对象。
改革本来就是利益关系的调整,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这一轮改革涉及经济、政治、社会、文化、生态、军事和党建等七大领域,范围之广力度之大,前所未有。按照惯例,贯彻落实三中全会精神将是中共各级党组织当前和今后一段时期的首要任务,国务院各部委更是需要制订和出台相关政策措施。许多高级官员既是改革的执行者,他们的利益也有可能是改革的对象。
还有一些海内外政治评论人士,他们不断解读三中全会公报,关注习近平将把中国带向何方。左派认为,十八届三中全会不仅没有像会前舆论所期待的那样,按照右派所期望的方向发展,而是与此相反,在更广泛层面上不断接受和采纳左派的政治主张。右派则对三中全会对国有垄断集团让步,坚持公有制主体地位感到可惜,同时认为三中全会宣布的政治体制改革是老调重弹。不难想象,随着《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布,各种争论仍将持续。
总之,三中全会闭幕之后中共开始进入政治震荡期。新一轮改革将在震荡中启幕。
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