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目标对内 中共为保政权的孤注一掷

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若把中共18届三中全会比作一幕大戏,那么,这就是一出没有开头、没有过程,突然就到了闭幕,其高潮却尽在戏外的有中国特色的滑稽剧。也难怪有人在网路上发牢骚说:(中共)执政了60多年,行为方式怎么还像地下党似的,开会地点秘而不宣,开会过程无人知晓,讨论的内容是国家机密,然后突然就是锣鼓喧天,全国媒体都一个调子忙不迭高声颂扬「伟大」…。

计算辞汇 摸索热点

与往常一样,中共全会闭幕次日,媒体都在统计会议的公告究竟用了多少「改革」、「深化」等词句,以某个辞汇在会议公告中出现的频次来推断中共的政治经济取向。这个现象,不禁让人想起了经济学教科书中的一个经典笑话:如果鹦鹉会说「需求和供给」,那么,它就会成为经济学家。

如果查看那些林林总总的中共会议公告,人们就不难发现其中汇集了中文里几乎所有最优美、最令人向往、最让人感动、最鼓舞人心的辞汇,公告的字里行间也许诺解决了几乎所有世界性的难题。在无数个这样的公告面前,媒体以小学生计数的方式来解读公告,确也是无奈之举。不过,在这种无奈之举以外,媒体自然知道这次会议的实际热点何在。许多媒体就把焦点定位在了国家安全委员会的设置上。

体制不明 各方解读

国家安全委员会的设置,是事涉中共领导体制变动的一个重要改变。按照已经公开的解读,这个委员会集国家领导体制中几乎所有重要领域的实权于一个机构,挟国家安全这个至高无上的重要事项以令其他权力机构,它本身既是决策机构,也是执行机构。只是这个机构的设置是如中央军委那样,实际上是党、政、军一体,三块牌子、一套人马的机构,还是只是中共党的一个机构,尚不得而知。

如果国家安全委员会不只是中共党的机构,而同时又为国家机构的话,那么,这个机构的设置显然还需宪法的确权。如此,则又涉及到中国现行宪法的修订问题。而如果这个机构只是中共党内领导机关序列之一,那么,以权力范围计,这个机构的权力之大,至少也在管理日常党务、国务的中共书记处之上,实际权力甚至还在政治局会议之上,而仅次于政治局常委会。因此,国安会设立并运行之后,其给中共领导制度带来哪些新的变数,尤为值得观察。细观公告 目标对内

现时媒体在解读国安会的功能时,大都从外交及国际安全的角度楔入。但是,细观公告文本,国安会的对内功能显然是主要的。「全会提出,要提高社会治理水准,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序;要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全」。这些语句中,与国家安全联系在一起的,全部都是国内事项。

因此,上述所谓「国家安全」,实际上就是中共「党的安全」,明白说就是中共政权的安全。显然,中共全会的公告已经在逻辑上把社会安定和社会矛盾与国家安全对应了起来。如此,国家安全或者说党的安全所要解决的问题,就是当今社会上此起彼伏的所谓社会安定和社会矛盾问题。

国安会的成立,是中共默认其维稳政策的失败,并据此重打鼓另开张,还是认定维稳政策不错,只是执行不力,从而继续强化维稳政策,也是另外一个值得关注的事情。

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