《三中公报》细则喜忧参半

外界对《三中公报》细则的看法是喜忧参半，乐观者认为中国领导人习近平会在保证国家稳定的情况下大刀阔斧地改革，而悲观者认为《三中公报》中既无金融改革，又无农村土地所有权和户口的改革，反而增强了国家安全部门的军力，是危险的信号。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议后的《三中公报》提及了一系列新名词，如“三个代表”，“生态发展城市化”和“社会主义现代化建设”等，没有人能够准确的解释这些名词。就像中国召开的历次重大会议一样，外界对《三中公报》细则喜忧参半，乐观者能找到希望的理由，而悲观者则确信看到了隐忧，但是无论持何种看法，没有人会否认三中全会的重要性，从1978年邓小平（Deng Xiao Ping）11届三中全会开始，人们就注意到《三中公报》对中国改革之路的指导性，而中国现任领导人习近平（Xi Jin Ping）的讲话也暗示了这次三中全会的重要性。

习与其前任中国领导人胡锦涛（Hu Jin Tao）都很重视改革方案的讨论，但是因为胡在改革之时无法找到处理既得利益人群的方法，致使他的改革并未如预期那样落实很多，尤其是国有企业和地方政府的既得利益者一直是改革的阻挠者。而在此次《三中公报》中，习也提及国企在中国经济中的重要作用，但是其他许多内容显示了习在改革方面要比胡严肃地多。

《三中公报》强调了市场在分配资源方面要发挥“决定性”的作用，之前中共会议一直强调市场在经济中的作用是“基本的”。用词的转换是很微妙的，这显示了习希望市场在引导经济方面发挥更大的作用，甚至也可能是习发出了想重塑国有经济的信号，中国的国有企业一直占据着国内的大部分资产。在政治改革领域，《三中公报》建议成立一个“领导小组”来监督改革，这个小组由中共的高级领导人组成，他们直接向中央政治局汇报。小组的主要工作是将那些对深化改革有异议的国企老板和地方政府领导人集合起来工作，习可能亲自领导这个小组。

《三中公报》所称的建立一个新组织---“国安会”备受争议，被外界解读为复制美国的国家安全局，美国国家安全局的责任主要是在国内外事务中向总统提出建设性的意见，以及协调政府各机构的工作。美国一直抱怨中国的政策执行缺乏连贯性，这使得中美关系发展中易受不可预知的问题的干扰，甚者发展方向会突然改变。据称中国的国安会会包括警察和军队。如果消息是真的，国安会是习增强影响力的信号，显示了他将限制安全部队的自由发展方向，以保证国安会与国家其他安全部门同步发展的计划。持悲观态度的人认为《三中公报》刚一发布，沪指和香港恒生指数双双下跌，这是市场并不看好改革的直接反应，这也可能是因为改革细则缺乏金融改革的信息。《三中公报》并未提及农村土地所有权的问题，更别说是户口问题了。虽然改革细则提及了司法改革，但是的确不涉及太多的政治自由度问题。还有人担心国安会可能被用于镇压国内的叛乱，这些人认为习通过国安会可以更直接地参与中国的安全部门。

如果习的确要大刀阔斧地改革，国安会和“领导小组”也许都是必不可少的，有许多从中国的现有体制中获得非法利益的人一定会阻挠改革。“领导小组”可以作为经济改革的监督者，将党内和官僚体系内的反改革者剔除掉。而国安会将保证党内的分歧不会延伸到国外事务，当改革令一部分人发生损失时，对中央领导人的波及会降到较低水平。

国安会与“领导小组”使得习比中国历届领导人的权力都要大，不过这也取决于习如何行使他的权力。如果在未来的几年里，人们看到诸多改革成果，例如农村的经济改革和司法系统中行政干预日微，人们会再回顾今天的三中全会，称其是一个更美好中国的开始，就像中国人回顾1978年的11届三中全会一样，如果习无所建树，那么中国已经开始朝着危险的方向发展了。